京華城的容積率爭議不斷,2016年北市府遭監察院糾正,將京華城容積率從392%回復至560%,柯文哲任期威京集團標下京華城並發函陳情,2021年10月彭振聲代柯文哲蓋章,京華城取得容積率840%,但就在今年1月監察院糾正有重大違失,也讓京華城容積率再次成為關注焦點。

沈慶京昨天透過千字聲明回應監察院的糾正,他說內政部建照核准京華城的基準容積率是678.91%,京華城只要依法再花錢買30%容積移轉,總容積率就達882%,超過現在被誤解的容積獎勵20%和買容積移轉30%之後的總容積840%,以此說法反駁京華城容積率過高的爭議。

建商最愛的容積獎勵是什麼? 

關於容積率一詞,意指政府為了控制都市發展密度、維持居住使用者的生活品質,從民國70年開始、中央率先於台北市實施容積管制,直至民國89年才開始全台實施;而後再針對古蹟維護、放寬新建築規定,衍生出「容積獎勵」措施。台灣高力國際業主代表服務部董事黃舒衛表示,建商想獲得容積獎勵,可從3方面取得,第一,捐贈公園、道路用地,或者增設開放空間、停車場等作法。第二就是購買容積代金,以價金取得容積率。

近幾年吹起一波都更跟危老的改建相關議題風潮,吸引許多老屋住戶也紛紛興起都更念頭,因此建商第三種做法就是實施都更危老來取得容積獎勵。

威京集團主席沈慶京。業者提供
威京集團主席沈慶京。業者提供

監察院「容積率」迴力鏢 打臉柯文哲840%

柯文哲曾說,京華城容積從560%到840%,其中30%是容積移轉,需要以購買方式獲得,至於容積獎勵20%也不是隨便給,都市發展委員會將進一步討論。

不過,監察院今年1月就公告表示,柯市府當時以公益性與對價性為考量,無視京華城不是都市更新案件,與都市更新性質也不同,採都市更新建築容積獎勵辦法所定的綠建築、智慧建築、耐震設計標章等獎勵規定,甚至自創設「韌性城市貢獻」、「智慧城市貢獻」及「宜居城市貢獻」等獎勵項目,給予按第三種商業區的基準容積率基上限為560%,再外加最高20%的容積獎勵,換算給予獎勵的「容積樓地板面積」高達約5585坪。

監察院還提到,如果另外按照建築執照實設總樓地板面積比例推算的免計容積部分,則可增加樓地板面積合計高達約10265坪,已牴觸「台北市土地使用分區管制自治條例」,確定有重大違失。

沈慶京聲明中也反嗆,過去柯市府有官員索賄被拒,所以這位官員刻意交代刪除,內政部公告「主要計畫」保障的允建樓地板面積120284平方公尺(容積率678.91%)。

台北市前市長柯文哲任內核定京華城案容積率提高至840%引發爭議。圖為京華廣場工地,莊宗達攝
台北市前市長柯文哲任內核定京華城案容積率提高至840%引發爭議。圖為京華廣場工地,莊宗達攝

京華城「容積率之爭」 今成弊案連環爆

回看京華城的歷史,「陳水扁時期」1997年京華城捐地30%、2億蓋台北偶戲館後,順利取得建築執照,再到「郝龍斌時期」堅守不放基準京華城容積率392%。

直至2016年1月北市府因遭監察院劉德勳糾正,將京華城容積率從392%回復至560%,而後京華城因經營不善欲售出。

至於這次引發風波的「柯文哲時期」,京華城2018年底公開招標求售,在2019年9月由威京集團旗下中石化透過鼎越開發以約372億元標下,隔年3月京華城發函陳情容積率恢復560%,且重建案樓地板不得低於12028439平方公尺,7月柯市府同意恢復容積率560%、容積獎勵照法規處理,再到2021年10月副市長彭振聲代柯文哲蓋章,京華城取得容積率840%。

不過,沈慶京認為,柯市府沒有給京華城特權,是北市府不依法令行事,故意刁難京華城容積既有權益。

他解釋,按照內政部公告的都市計畫主要計畫,建照核准京華城的基準容積率是678.91%,只要依法再買30%容積移轉,總容積率就達882%,超過現在被誤解的容積獎勵20%,以及買容積移轉30%之後的總容積840%。

台北市前市長柯文哲。民眾黨提供
台北市前市長柯文哲。民眾黨提供

遭批紅燈硬闖 沈慶京嗆是索賄被拒

其實,「『京華廣場』的爭議就在於原來的建築京華城不具備都更危老條件,卻能取得840%的容積上限。」而業界更有人認為,威京集團這次的違規作法,等同於「不具備身心障礙資格卻硬要停身障車位」,柯文哲主導的北市府還發給身障停車證。

此外,也有不願具名的估價師分析,多出的這500億元並不是威京集團的淨利潤,還要扣除相關成本,包括當初「京華城」的拆除費、土方以及廢棄物處理費;以及購買「京華廣場」的容積代金,最後還有該案的實際營造費,由於這些金額屬於內部支出,威京集團並未對外公布相關費用,因此成本無法估算。

沈慶京則表示,柯文哲一看就沒有辦法談條件,更不可能送紅包,反而是當時柯市府官員透過中間人索賄被拒,導致京華城申請容積不斷遭到報復。

他還向大眾真情告白,自己始終堅持誠信道義,更表示深刻體會只要捲入政治,任何冤屈都可能發生,但仍然鼓勵年輕人努力付出,不要向索賄官員低頭。

如今「京華城案」越演越烈、各說各話,讓外界看得一頭霧水,只能等待台北地檢署以及廉政署調查釐清,期待真相早日水落石出。

威京集團主席沈慶京昨天遭檢廉約談後發出千字聲明文反擊。資料照片
威京集團主席沈慶京昨天遭檢廉約談後發出千字聲明文反擊。資料照片
延伸閱讀:京華城弊案

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