檢方起訴指出，2019年8月起陸客暫停以個人旅遊名義申請來台，但以團進團出方式需辦理大陸官方通行證，流程相當繁雜，因此開始有陸客以「健康檢查」名義申請入台，但實際上卻是從事旅遊、性交易等活動，或有逾期停留情形，移民署為防堵亂象，修正健檢申請須知，申請來台健康檢查、醫學美容，需檢附相關收據證明，醫學中心醫療收據不得低於2萬元、非醫學中心則不得低於1萬5000元。
但大山、廣鴻、台大等12家旅行社，為了招攬生意，和秀傳醫院合作，簽訂「大陸地區人民進入台灣地區進行健康檢查及醫療美容合約書」，先由旅行社製作大陸人支付1萬5000元健檢費用的帳面金流，提供給秀傳醫院開立收據，旅行社再拿收據申請陸客入台許可證，醫院接著將溢收費用以「待辦服務費」名義退還旅行社，實際上每名陸客來台僅支付2500至5000元不等費用。
有些中國籍人士來台確實從事健檢，但也有人假借健檢名義，來台提親、訂婚、旅遊等，這些人為了避免查緝，旅行社會安排到秀傳醫院進行抽血、測量身高、體重等基本健檢，秀傳醫院和旅行社利用此手法，成功讓6萬2360名陸客來台，檢察官也查出，為耕莘醫院經營高級健檢中心業務的水淼公司，也以同樣手法讓1092陸客來台。
台北地檢署今依違反《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》及《刑法》偽造文書等罪，起訴陳忠雄、周秀玲等15人，另審酌旅行社業者蔡長榮等10人犯後坦承犯行，建請法院從輕量刑。
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