據《自由時報》報導，依照制度，公務員的「官等」分為簡任、薦任、委任三種層級，而「職等」則細分為一至十四等。預算中心指出，公務員的降調主要分為兩種情況：一是調任到較低一級「官等」的職務；二是同一官等內，轉任較低「職等」的職務。無論是哪一種，根據《公務人員任用法》及《公務人員俸給法》，降調後仍會「敘原俸級」，也就是薪水不變。
報導指出，2021年至2025年6月間，降調到低一官等職務者共有1,146人，中央政府占377人，地方政府769人。中央部分以行政院體系人數359人最多，教育部、法務部與內政部分居前三；地方則以六都人數較多，其中台中、高雄、台南分居前三名；縣市政府方面，彰化、雲林、屏東最多。
至於「同官等內調任低職等職務」的情況，中央與地方合計達7,864人。中央機關共有2,773人，以行政院所屬機關最多（2,597人），教育部、內政部與農業部分居其後。地方政府則有5,091人，六都中以新北、台北、桃園人數最多；縣市政府同樣是彰化、屏東、雲林居前。
預算中心指出，現行制度雖允許公務員依法自願降調，其動機多元、也有合理之處，例如考量家庭或個人因素等，但這類請調往往對機關運作帶來負面影響，包括人力資源分配不均、工作調配失衡、行政效率下降等問題。
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