113年4月美國國會以威脅國家安全理由,通過TikTok(抖音)「不賣就禁」法案,監察委員林文程、賴振昌及浦忠成立案調查,監察院交通及採購、財政與經濟、教育及文化委員會聯席會議於114年8月12日審議通過調查報告。
調查報告指出,政府治理社群平臺的法規零散,政府在社群平臺及推播演算法風險之評估能力、兒少隱私權保護及與跨國平臺之協調及查處能量均有檢討必要,對處理TikTok違反自律規定、不當蒐集兒少個資、及作為中共對臺認知作戰工具等情事,態度消極懈怠,亟需積極檢討改進。
監察委員指出,TikTok是一個罔顧企業社會責任、高度爭議性的社群平臺,對臺灣的威脅主要有,TikTok對兒少的學習造成負面作用、對他們的健康和生命潛藏重大威脅。TikTok為了衝高用戶量,其推播方式鼓勵散播一些高度危險的挑戰遊戲,迄今在各國已造成一百多位兒少死亡,健康因此嚴重受損的兒少更多,不少受害兒少的父母已經向法院提告TikTok。TikTok的危險性由其執行長周受資公開表示不會讓他的小孩使用TikTok可想而知。
監察委員表示,TikTok嚴重威脅臺灣的國家安全,TikTok蒐集用戶個資儲存於中國,歐盟設於愛爾蘭的資料保護委員會(Data Protection Commission,DPC),經過數年的調查發現TikTok將用戶資料儲存於中國的伺服器,已經於今(2025)年對TikTok處以5億3千萬歐元的巨額罰款。TikTok等社群媒體自律規定,需13歲以上才能申請帳號使用,13-17歲要使用TikTok也受到各種限制,但本案經分析「TCS臺灣傳播調查資料庫」2023年資料,竟發現我國9至12歲國小兒童使用TikTok之比率高達46.1%,推算使用TikTok的國小三至六年級人數可能高達38萬人,顯示TikTok的自律規定形同虛設,而這些兒少個資很可能為中共所掌握。
監察委員直言,TikTok成為中共對外認知戰的工具,美國羅格斯大學(Rutgers University)一份研究報告「中共的數位魅力攻勢(The CCP's Digital Charm Offensive)」指出,TikTok透過演算法持續灌輸和擴大用戶對中國的好感、壓制反中共的內容。知名媒體包括《華盛頓郵報》、《紐約時報》、《BBC新聞》等,均指出有證據顯示TikTok是中共的宣傳工具。連英國的《金融時報》對中共以TikTok為工具對臺灣進行認知作戰,都為臺灣的前景擔憂。
監察委員強調,TikTok成為中共對臺散播錯假訊息的平臺政府在推動「數位服務中介法」立法受挫後,對社群平臺的治理顯得消極,在社群平臺擁巨大影響力的今天,任由跨國平臺上的爭議訊息以不透明的推播演算法散布,對於平臺自律條款形同虛設毫無課責機制,對TikTok和小紅書等平臺對國家安全的威脅缺乏因應作為,這絕非民眾及國家安全之福,政府相關單位實宜積極加以檢討改善,俾使我國數位平臺治理制度趨於完備。
