災損鑑定技師存在爭議 報告有公正性疑慮
新北市政府於1月初在記者會上公布,環狀線0403地震後的災損鑑定報告,但是知情人士質疑完成災損鑑定報告的「中華民國結構工程學會」,本身成員就有立場公正疑慮,因其主管機關正是新北市府,所有委員聘任都要經過新北市府核准,一旦面臨鑑定新北市本身的案件,難逃球員兼裁判的疑慮。
而且被結構工程學會委託進行鑑定工作的「新北市土木技師公會」,其實可從相關土木技師公會中多達上千位技師輪派擔任,但是知情人士透露,與中華工程有關的多起訴訟案件中,很巧合地頻繁出現同一位技師名字,而且這位技師還曾任職於環狀線工程的設計單位「台灣世曦」公司,雙方關係似乎相當密切,也難怪知情人士質疑,監察院糾正案中都已提到工程設計有問題,但是災損鑑定報告裡,卻根本沒有質疑台灣世曦的設計有問題,也沒有將其列為求償對象。



原設計竟缺「抗拉拔」、「防落橋」安全機制
雙北市府多次公開說明鑑定報告顯示,調坡板銑孔過深,導致插銷跳脫,進而造成部分路段鋼箱梁錯位、軌道變形,因此向施工方求償19.27億元。然而,監察院於13日發函糾正北市府,指出環狀線中和段的設計與監造和查驗都存在重大缺失。
監察院認為,設計單位台灣世曦公司未充分考量該路段明顯的場址效應,同時低估支承抗拉拔需求。另外,該工程採用國內前所未見的疊式高架橋,以及「爬昇段」、「下降段」樹枝狀橋墩等特殊結構,理應提高設計標準,增設位移限制裝置,以提供額外安全防線。
《壹蘋新聞網》接獲參與環狀線工程的小包商爆料,軌道在列車通過時會產生上揚力,而連監察院都發現當初設計沒有提高需求,甚至低估支承抗拉拔需求,更沒有增設位移限制裝置,才會受到地震影響,導致插銷跳脫,他痛批:「盤支11處有10處沒有抗拉拔,設計本身問題就很大!」,若環狀線只依賴調坡板與插銷的結合,卻沒有加強抗拉拔設計,更沒有設置防止橋梁構件脫落的「防落橋」裝置,在震動發生時便無法有效限制軌道移位。
對於環狀線中和段建於快速道路上方,也是監察院提到的疊式高架橋結構,更是國內首次使用此方式建蓋,但是台灣世曦公司原始設計卻採用一般耐震標準,未額外增加安全防線,讓小包商氣憤質問:「我個人看不下去!沒有扯到設計方面,難道只有插銷問題、調坡板銑穿造成(軌道變形)嗎?」



防落橋設置不一 補強顯示原始設計不足
當時的工程專案經理踢爆,捷運環狀線秀朗橋站出站後,抬頭即可看到防落橋裝置,然而仔細觀察會發現該裝置僅設置在一側,另一側卻沒有。他指出,有L型防落橋裝置的部分是由另一家廠商負責,但中華工程拿到的設計圖中並未要求安裝,導致左右側出現明顯落差。他質疑,「同樣是橋梁結構的一部分,為何同一座橋的不同施工區塊,安全防護標準竟然不一致?」
工程專案經理透露,捷運局在災損後,新北市府不只要求更換損壞零件、恢復原狀,甚至還要他們對橋柱進行加固工程,導致預算從原先的4.42億元暴增至12.5億元,曾一度引發熱議,而且這一補強行為,也間接顯示原始工程在設計上存有安全疑慮。



監院糾正北市監造責任 災損難辭其咎
監察院的糾正案更直接點名監造單位「台北市捷運局」在自辦監造時,未依規定對施工過程中的關鍵隱蔽作業點訂定「檢驗停留點」,也未進行施工抽查、先行查驗並記錄存證; 這些隱蔽部分一旦施工完成,即無法目視檢查,若未在施工過程中妥善檢驗,將難以確保工程品質。
監察院還強調,中央主管機關交通部及地方主管機關北市府,未依據公共工程委員會的相關會議紀錄,要求施工單位提供隱蔽部分的施工過程資料,如照片、錄影、查驗紀錄等,導致無法有效查對,第三級品管落空。
對此,台北捷運局於3月13日回應,經查閱國內相關高架橋工程,以及公共工程委員會鋼結構橋梁安裝計畫書,在安裝查驗重點中,調坡板皆未列為查驗項目。不過,工程專案經理反駁,隱蔽部分的施作是一層、一層疊上去的,在查驗時並非全程隱蔽,而最後的驗收就應該是整體驗收,若有問題可以辦理「保留驗收」,針對有瑕疵的部分進行修復後,再完成驗收。他進一步質疑:「隱蔽部分本來就不應該排除在驗收範圍內,這還是我第一次聽到這種說法。」
最後,他不解地表示:「怎麼可能會我們都已經完工、結算、驗收,也起算保固期了,然後還有隱蔽部分沒有驗收,這想就不合理啊!」



天災或人為疏失?環狀線災損該確實釐清責任
對於雙北市府求償環狀線災損高達19.27億元,中華工程表示,已嚴格按圖施作,還望釐清責任歸屬。而被爆料質疑鑑定技師公正性的新北土木技師公會僅表示,一切以現況調查、設計與施工檢討,透過結構模型電腦模擬驗證,確認受損原因,並未多做其他解釋;而針對技師公正性,新北市捷運局則不再多做回應。
新北市府捷運局長李政安強調,環狀線0403受損,經公正第三方鑑定與監察院調查認定,皆為「中華工程未按圖施作」,新北市府捷運局與律師團,完成相關程序準備後即提告,由司法機關公正裁定,釐清事實。
至於監院糾正案文中提到的設計與監造、查驗缺失,台灣世曦公司回應,公司內部尚未討論,不方便回應,但強調皆依照規範設計,並強調低估支承抗拉拔需求的說法並非事實。
台北市捷運局則表示,調坡板未列為查驗項目,未來對較複雜橋梁將送外審,並增加重要施工階段的檢驗查核點。另外,對於當時工程專案經理爆料指「隱蔽部分」非全程隱蔽且查驗單有北市捷運局核章,捷運局反駁稱調坡板為非主要構造物,由施工廠商設計,現場吊裝屬隱蔽部分,並非檢驗停留點,強調該說法不符事實。

然而,新北環狀線停擺253天後,於去年12月13日恢復全線營運,復駛首日運量突破6萬764人次,如今災損責任再度被搬上檯面,但是鑑定報告僅聚焦施工問題,連監察院都發現工程設計有問題,卻沒有追究設計單位台灣世曦公司,更別說協助調查的結構協會、鑑定技師公正性也遭質疑,加上監察院直接點名台北市政府糾正監造驗收皆有缺失,顯示環狀線因為0403強震而災損並非單一環節所致,由於環狀線公共工程品質攸關民眾安全,無論是新北市府、台北市府、設計單位台灣世曦及施工方中華工程,都應釐清相關的責任歸屬,以避免類似事件再次發生。

延伸閱讀:環狀線19億求償戰
