NCC今下午舉行例行記者會,主秘黃文哲表示,《中介法》主委已經定調,社會沒有共識前是不會推的;但NCC對取得社會共識到底有何作為?黃文哲強調,會與社會持續溝通,也會有委託研究案進行普遍性的調查,大家對於網路上認為該有什麼樣的治理過廣泛性調查,強調對於規範法律是一種手段,除了法律還有其他方式來進行。
NCC組織法在於2022年5/4修法,7月增設「網際網路傳播治理處」,但因中介法尚未過關,行政院考量無法規下不給成立,黃文哲表示,會成立任務編組,循iWIN網路內容防護機,在沒有法律的前提底下,NCC建立自律框架,讓網路上的危害行為,在發生之前預防,發生之後可立即有所反應,避免損害擴大。
大眾都使用網路取得訊息並轉載,如近日轟動全台的屏東四腳獸事件,NCC有接收到民眾申訴違反性平法,第一時間就啟動,先請iWIN幫忙協調所有網際網路新聞業者自律機制,很短時間內大眾就無法谷歌到這個新聞了、YouTube上也變成私人影像。
黃文哲強調,目前NCC對於網路傳播政策「不是希望」業者要自律,而是「一定要」自律;但無法規到底業者為何一定要自律?黃認為,整個行為規範,不是靠政府法律,而是每個人民身為社會一分子都要尊重社會生活秩序。
黃文哲表示,法律只是讓生活有秩序的一個手段之一,不是唯一,不是事情發生就問有沒有主管機關、有沒有法律,網路上就是我身為社會一份子的前提下互相尊重,為對方設身處地下使用網路,以善意為前提,不是所有事情都要依靠政府來規管,因政府規管常常落後於整個社會現象之後,危害已經造成,所以要建立多方利害關係人平台商議出一個自律準則。
黃文哲說,中介法大家有所疑慮就是第18、19條中,對那些要加註警語、那些要經法院判決予以資訊限制,有限制言論自由之疑,遭人詬病,所以做詢問網路使用人,包含政府、服務提供者、民眾到底需要的是什麼,再來進行規範、自律框架的訂定。
國人常用網路平台如YouTube、臉書、PTT、Dcard,iWIN都有聯繫窗口,NCC希望建立抖音、小紅書聯繫管道,當危害發生有快速聯繫的機制;受害管道不見得只有抖音、小紅書,以性私密議題為例,也可能出現在國外A片平台,黃強調,都會想辦法建立,包含國外私人論壇,建立快速因應管道,因網路問題不是只有兒少,若有申訴,NCC就是傳達給平台,但平台要不要處理,就是平台自律的問題。
網際網路傳播事務任務編組18至20人左右,由NCC內容處、平台處、綜規處抽人,參考iWIN運作模式,建立預防危害發生的機制、危害發生快速因應的機制,正式名稱未定,與網傳處的差別就在,任務編組沒有處長、副處長等,最快明年初成立任務編組。
這些缺額職務是行政院撥給40人,初期規劃20人,核心業務,民眾對網際網路的識讀、使用行為,會繼續編預算,但目前不知道多少,要行政院支持,不讓網路成叢林,自己高興就亂罵人,到底網路要如何管理,有待新組織成立之後落實網路傳播政策、網路分級提出報告,中介法沒過,還是要做這些事情。
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