流標案例
近來受到疫情及俄烏戰爭影響，國內發生缺工缺料，不減營建物價上漲，工人因疫情短少且工資上漲。這些不定性因素，導致很多公共工程流標。
「八卦山大佛重建案」已經流標9次，「前瞻基礎建設－整建長照衛福據點」的「竹塘鄉衛生所暨長照衛福大樓新建工程案也流標9次，「彰化漁港開發案－碼頭後續工程案」流標7次，「大埔截水溝堤岸道路拓寬工程」案也流標6次。
年久失修，漏水、油漆剝落的彰化八卦山大佛修復工程案歷經9次流標才終於發包，但前年3月初開工後，營造廠商和監造單位都因為施工架問題導致工程停擺停擺1年多，經新的監造單位重新檢討規劃設計圖後重新招標於才在去12月23日才以2680萬元決標。
其次，歷經9次流標的竹塘鄉衛生所暨長照衛福大樓新建工程案，終於在第10次才成功標出，並於去年9月9日舉行動土典禮，總經費為1億2千多萬元。
至於已經流標7次的彰化漁港開發案-碼頭後續工程案經費約3.6億元，縣府宣稱為趕上工程進度，將減少原設計內容調整工項，再上網招標。
另，流標6次的大埔截水溝堤岸道路拓寬工程案，經費似乎從26億元追加到37億元，已於今年10月13日正式公告決標。
流標原因
公共工程流標原因不一而足，最近以物價上漲、底價太低、工期過短、超量設計等為主要原因。尤其是機關首長因求好心切，如果把底價款砍到原來公告預算金額的7~8折，也可能構成發包不出去的原因之一。
雖然機關首長要樽節公帑之心態應予肯定，但若造成營造廠投標意願低落，沒人來投標或第1次投標廠商不足3家，造成流標而須重新公告辦理下一次招標，勢必延長發包時間造成採購行政程序之無效率。
相關法規與因應建議
《政府採購法》第46條第1項後段規定，底價應依圖說、規範、契約並考量成本、市場行情及政府機關決標資料逐項編列，由機關首長或其授權人員核定。
筆者建議，採購主辦機關可參照《政府採購法》第11條之1的精神，成立「採購工作及審查小組」，協助機關首長檢討採購需求與經費、採購策略、招標文件等事項，及提供與採購有關事務等。但可惜本條文規定僅適用於巨額工程（2億元以上），建議得修改之，使其可適用於公告金額（100萬元），以提升採購效率與功能（《政府採購法》第1條）。
目前正在修法中的《機關採購工作及審查小組設置及作業辦法草案》第2條也規定，機關辦理巨額工程採購，應依採購之特性及實際需要，成立採購審查小組，其任務為協助審查及提供採購需求及經費、招標方式、決標原則、採購策略、招標文件、爭議處理、底價審查及標價偏低情形檢討。
在此建議提供與採購有關事務之諮詢予機關首長訂定底價之參考，如發現建築師、技師、工程顧問公司的設計內容超過原預算金額過多或工期過短等，似應考慮如何在不減損原設計目的、功能、安全及民眾使用等功能下，是否有減少原設計內容之空間，以利工程發包，不要再流標連連！
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