410教改的成果

「落實小班小校」的訴求,「小班」近年來因為少子化而「被迫落實」,間接促成許多「小校」廢校或面臨裁併的危機,但整體教育環境的改善似乎並無多大進展;「廣設(公立)高中大學」則因政府的便宜行事大舉將既有大量品質浮濫的公私立技職專校直接升格為技術學院,不但對解決升學壓力無所助益,目前也面臨了許多尾大不掉的私校退場困境,更是嚴重影響了國人的教育權益。

「推動教育現代化」的進程則可觀察到教育鬆綁、師生自由度增加、家長參與度提高、立法禁止校園體罰等面向,但也仍有其他面向如學生心智仍未獲釋放、獨立思考不被重視及關乎社會正義的政策等仍需持續努力。

「制定教育基本法」儘管已獲立法,但卻未獲重視及實踐,就如同《兒童權利公約施行法》已然入法,但在台灣社會處處仍可見未落實及實踐兒童人權理念之作為。

黃武雄老師持續為台灣的教育改造奠下基礎、留下紀錄,提供我們透過對照和思索,讓台灣的教育改造在眾人的不斷關切和著力下仍可不斷的調整和前進。儘管黃武雄老師對於教育改造的論述多集中在學齡後,但其實在學齡前的幼兒階段,黃武雄老師除了撰有《童年與解放》一書,在文章中也多有提及,顯示幼兒教育這一塊其實更是學齡後教育的重要基石。因此,從以上410教改四大訴求裡政府因應「廣設(公立)高中大學」的灌水做法,其實也可以對應到現今政府一貫對幼兒托育及教育這塊同樣的敷衍作法。

「準公共化幼兒園」6要件與兒童人權

根據相關報導,「『準公共化幼兒園』是只要『私立幼兒園』符合『收費數額』、『教師及教保員薪資』、『基礎評鑑』、『建物公共安全』、『教保生師比』及『教保服務品質』等6項要件,便可與政府簽訂合作契約成立,既保有了私立幼兒園的一些特色,又經過政府的審查保證。幼兒園的授課模式,基本上不會受到影響,但有了政府的補助,又能大大降低家長的學費負擔。」

筆者認為,以上6項要件裡,都可再補充兼顧兒童人權角度的調整和設想。但是對筆者來說,這些私立幼兒園所就如同私立技職專校也許本來有許多的經營都有狀況,水準參差不齊,但是經過政府的補助又可重生,所以政府的「審查保證」是保證什麼?可以保證教師的勞動權益?兒虐的減少?兒童身心的健康發展嗎?

如何確保補助的品質?

而關於補助,減少家長的學費負擔就能減少家長的育兒壓力嗎?這些補助真的是回到照顧者和孩子的身上?儘管「入園即享有減免費用的優惠,家長每月定額繳費,與幼兒園原收費間的差額,會由行政院支付給幼兒園讓家長實質感受每月就學費用降低,孩子上學更輕鬆。」

然而,黃武雄老師也曾在著作中提及:「發放教育券,由父母自由選擇的市場機能,去提升品質,是最佳的選擇。⋯⋯教育券唯有『全額發放』(指相當於政府辦幼稚園的投資,平均分攤在每位幼兒身上的費用),才會發揮發市場機能,提高品質。」

參酌黃老師在當時時空背景下的建議,是否也能提供我們不同角度的思考,而政府除了積極增加公共化幼兒園外,在應作為過渡階段的準公共化幼兒園的推動面向上,是否能做到更細緻、更兼具社會正義和兒童人權等面向的考量與監督,值得您我持續關注。

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