媒體公會在會議中提出不同的立法訴求,但因涉及國際間不同的立法精神與現實。4名學者今召開記者會深入討論,建議國內各媒體公學會,應即刻展開跨媒體的深入溝通,統整媒體訴求,才能與政府部門、平台業者進行更有效的協商溝通。

國內四大新聞媒體公學會與跨國平台Google和Meta在12月先後完成4場面對面協商,主導機關數位發展部表示,接下來將彙整資料送進行政院研議。就本次協商,國內學者指出,這是國內媒體組織與平台第一次進行面對面協商,由於沒有過去的會談經驗,比較是各自表達自己的立場,從資料上來看,較難有具體的互動。

學者表示,就平台Google和Meta而言,兩大平台的會談立場存在差異,Google明白表示,願意一同守護且認同台灣新聞產業的發展,Google希望可以公私協力,找出屬於台灣的專屬發展模式。

學者進一步說明,Meta則強調自己為一企業,必須集中時間與資源,發展短影音等大家喜歡的內容,並強調已投入1億美金,進行各項事實查核,以確保Facebook及Instagram上的訊息信賴度。

對此,臺大新聞研究所教授林照真表示,Google絕對是利用新聞獲利,Google搜尋引擎中的關鍵字廣告,為Google帶來最主要的收入。如果沒有新聞出現在搜尋引擎上,就不會有使用者去使用Google的搜尋引擎。

而Google News頁面雖然沒有廣告,使用者點擊後連結也確實會導流到新聞網站。但在計算廣告收益時,媒體多是使用Google的即時競價系統,Google可從中獲利。

媒體的廣告收益中,Google至少可以有23.5%到32%的利潤抽成。在YouTube更可以有45%的抽成,對媒體來說苦不堪言。

Google可以為媒體帶來更多的使用者,這是傳統新聞時代不可能做到的事,然而,每一個新聞使用者的資料Google都要,每一個成交的數位廣告,Google都要抽成,新聞媒體不了解,為什麼已經擁有以「億」計的網路新聞使用者,所得的廣告收益竟那麼少?

以報紙來說,數位廣告數量增加616%,傳統的報紙廣告卻衰退近9 成,報紙的整體廣告收入平均衰退86%也就是媒體在網路上的努力,並未換來應得的報酬。

媒體之所以無法專心轉型,主因不全然在於技術,而在於網路新聞的廣告收入單薄,新聞讓平台使用卻未付費,新聞記者等從業人員大量減少,新聞產業衰退危及民主,讓傳統媒體無法放心轉型這是全球媒體之所以群起,這也是要求Google數位廣告交易透明化的主因。

而對於Meta回應,林照真說,Meta隻字不提和台灣媒體的關係,Meta自2016年起,和台灣的新聞媒體合作「即時文章」(Instant Article; IA),近日已宣布將於2023年4月取消IA的合作。

但不管如何,Meta已和國內新聞媒體建立7年的合作關係,IA分潤模式是發佈商拿廣告收益的70%,Meta則拿30%。不過,媒體並無法知道Meta究竟賣出多少廣告,全部收益是多少,臉書都未說明。

她提及,Meta在自己出版的《新聞業與Facebook:指南》第10頁中提到:「新聞內容會出現在Facebook的動態消息(NewsFeed; Feed)中 」,林照真表示,這些新聞確實是由用戶或發佈商先發佈在自己的臉書粉專上。

但事實是Meta的演算法會把這些新聞放在臉書的動態消息上,而在動態消息構築的動態牆上,則又有各式模仿新聞形態的廣告內容穿插其中。使用者以為是新聞便去點閱,這樣就可讓臉書帶來廣告收益。

另外,臉書在動態消息上的新聞連結,也是希望使用新聞來沖淡廣告色彩,並誘使使用者點擊廣告獲利。

林照真提到,Google和Meta在全球壓力下,承諾共同提供6億美金支持全球新聞。Meta說明,它的3億美金已經用完,超過半數用在支持地方新聞上。

林照真認為,台灣的地方新聞與地方記者已因媒體廣告收入萎縮,人力縮減超過6成。在台灣的臉書只支助事實查核團體,並未見對台灣的地方新聞有任何協助。

Goolge以搜尋引擎起家,1999年開始發展廣告營利,企業文化已經改變,Goolge使用自己的演算法進行訊息推播,不同訊息在搜尋引擎上排列不同,目的是吸引使用者點閱,並且有各式廣告網站穿插其間,Google的搜尋引擎固然可提供新聞的連結,更主要目的是連結廣告,新聞則具有沖淡搜尋時都是廣告訊息的效果。

Google使用各種科技收集使用者資料,已經是不爭的事實,有質感的新聞內容,更為Google提供高教育程度、收入較高的使用者數據,Google不但在使用這些新聞內容時從未付費;也從不提及新聞產業有能力提供重要的使用者數據一事。

等到新聞媒體驚覺此事,還必須付費給Google買GA360等昂貴軟體,才能取得自己的新聞使用者數據,發佈商主動把新聞放到Facebook上,讓個人可以自由分享。

又因為使用者看新聞時,會按讚或進行新聞分享,臉書又可因此找出使用者的性別與個人政治取向,再結合使用者的註冊資料、設備、地區等數據細節進行配對,又可以形成更多、更有價值的使用者數據,有助臉書去發展政治廣告,賺取更多的廣告利潤。

另外,Meta在臺灣和新聞媒體長期合作,卻隻字不提與新聞產業的關係,只強調自己是一個企業,如果不願面對對自己和新聞的關係,實在有損Meta形象,傷害使用者感情。

這兩家平台都使用各自的演算法推播新聞,新聞價值標準卻和新聞媒體不同,利用Google的搜尋引擎找新聞、在Facebook、Instagram、YouTube上進行新聞分享,已經是目前民眾最主要的新聞使用方式。

平台推播新聞的標準和新聞媒體不同,負面的新聞故事、八卦新聞,在平台上可以傳得更快、更遠,已經取代認真、嚴謹的新聞,又因為平台沒有守門功能,假新聞輕易出現在這兩大平台中,對民主社會造成極大影響。

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