不分區立委「兩年條款」存廢8/10表決 黨內意見分歧

民眾黨2024年大選獲得304萬張政黨票,得票率為22.07%,獲8席不分區立委。時任黨主席及總統候選人柯文哲提出不分區立委「2年條款」的約定,排名前8位的民眾黨立委職務將在2026年1月31日終止,由排名第9至16位的立委遞補。

按照排名次序,前8席立委由黃珊珊、黃國昌、陳昭姿、吳春城、麥玉珍、林國成、林憶君、張啓楷當選。排在第9至16名立委為:劉書彬(東吳大學政治系教授)、洪毓祥(前資策會軟體研究院副院長)、蔡春綢(中華陽光推展關懷協會理事長)、王安祥(中正大學社會科學院院長)、邱慧洳(臺北護理健康大學通識教育中心教授)、陳清龍(台中市議員)、李貞秀(新住民、陸配代表)、許忠信(前立委)。

但由於吳春城提前請辭,劉書彬已遞補(任期到2027年3月),且排名第17的徐瑞希已退黨,並按照《憲法》明訂全國不分區立法委員選舉各政黨當選名額,婦女不得低於二分之一,所以2027年應由排名第19的立院黨團主任陳智菡遞補立委。

不過,隨著2年條款期限將至,加上前主席柯文哲仍因涉入京華城弊案遭羈押,黨內出現不同聲音,有不少黨代表希望廢止、暫緩2年條款,維持黃國昌為首的立院戰力;也有黨代表擔憂此舉會影響政黨誠信,因此主張繼續執行兩年條款。

民眾黨將於8月10日召開黨代表大會,立委張啓楷嘉義辦公室主任、民眾黨中央委員許正憲已找15名黨代表提案「暫緩2年條款」,目前已成案,倘若通過的話,包括黃國昌在內的現有8名白委,將不受到2026年1月31日離職的規範。

另一派較傾向保留2年條款的聲音,基隆市黨代表卓志鋼的提案指出,2年條款存廢議題的表決應採「記名投票」,並於會後公告各黨代表投票紀錄;也有黨代表提案本次黨代表大會不討論2年條款。

民眾黨不分區立委34人名單。翻攝自民眾黨臉書
民眾黨不分區立委34人名單。翻攝自民眾黨臉書

8席現任立委低調避談 黃國昌:不動柯文哲制度、黨代表大會再說

針對2年條款期限將至,民眾黨主席兼民眾黨團總召黃國昌近日受訪時表示,「2年條款」是柯文哲當初招募不分區立委候選人的政策,他個人會支持繼續貫徹柯文哲那時候做的安排。

黃國昌坦言,2年條款對他個人影響小,不管在哪個工作崗位,把自己份內的工作做好,為台灣人民服務、讓民眾黨持續茁壯,是他一貫目標。不過,依照《政黨法》及民眾黨黨章的規定,黨代表大會是最高權力決策機構,「在8月10日黨代表大會,我會非常負責任的跟全體黨代表,報告我個人的想法。」

此外,《壹蘋新聞網》詢問民眾黨現任立委黃珊珊、陳昭姿、麥玉珍、林憶君、劉書彬,皆未正面回應問題,僅表示尊重黨內的機制及安排,不方便多做回應;林國成表示,因為是利害關係人當事人,所以恪遵利益迴避原則,不便回應;張啓楷指出,尊重黨的機制與規定。

2024年民眾黨8席不分區立委由林憶君(左起)、林國成、吳春城、黃國昌、黃珊珊、陳昭姿、麥玉珍、張啓楷當選。彭欣偉攝
2024年民眾黨8席不分區立委由林憶君(左起)、林國成、吳春城、黃國昌、黃珊珊、陳昭姿、麥玉珍、張啓楷當選。彭欣偉攝

黨內傾向廢2年條款留黃國昌 又憂衝擊2028延攬人才

黨內人士透露,據他觀察到的風向,基層黨員傾向廢除2年條款的原因,大多是基層認為黃國昌戰力太強,但大家對於後面8席立委了解甚少。

不過,黨內人士認為,2年條款是民眾黨前主席柯文哲2023年延攬人才時所給出的承諾,若單純的因為個別委員的能力出眾而完全廢除,恐怕已悖離民眾黨「相信制度而非個人」之理念,亦將衝擊未來2028年延攬不分區委員之工作

黨內人士直言,2年條款之宗旨,本就為擴大民眾黨之人才庫,鍛鍊、發覺更多優秀人才供黨內使用,目前民眾黨仍然處在人才不足的情況下,若要廢除2年條款需審慎思考。

若廢除2年條款,恐影響民眾黨前主席柯文哲的政治誠信。圖為2024總統大選造勢,翻攝自民眾黨臉書
若廢除2年條款,恐影響民眾黨前主席柯文哲的政治誠信。圖為2024總統大選造勢,翻攝自民眾黨臉書

鈕則勳:黃國昌辭立委仍可主導黨中央、黨團 戰力不減

關於2年條款廢除與否,文化大學廣告系教授鈕則勳表示,2年條款是由民眾黨前主席柯文哲訂定,黃國昌會尊重柯文哲,若要討論和調整,會是由下而上由黨代表或黨員提出,並在黨代表大會討論。以黃國昌尊重柯文哲的立場,不太可能由黃和黨中央提凍結或停止。

鈕則勳強調,若要調整2年條款,只要黨中央還是黃國昌,他能持續主導法案推動跟黨團運作,指令能貫徹黨團,即便調整,戰力也不一定會減弱,重點還是黨中央戰力強不強

淡江大學全球政治經濟學系助理教授何景榮分析,民眾黨的2年條款應會繼續執行,因涉及政黨誠信問題,通過的機率並不大,即便黨代表提案成功廢除,他判斷黃國昌仍會辭去立委,因黃多次公開表示自己任期到2026年1月31日,若不辭,恐淪民進黨或其他政敵攻擊他「戀棧權位」的工具

至於黃國昌若2026年初離開立院,是否對民眾黨造成衝擊?何景榮認為,黃國昌2020年至2024年並無公職,但他的聲量仍非常大、有影響力。因此以黃國昌自己的政治能量,他沒有必要眷戀接下來2年的立委,不接任剩下任期,反而有助他在對抗民進黨或領導民眾黨。

民眾黨主席兼民眾黨團總召黃國昌擁有眾多聲量及曝光度。資料照片
民眾黨主席兼民眾黨團總召黃國昌擁有眾多聲量及曝光度。資料照片

何景榮:2028「盧昌配」是終極目標 藍白不合民眾黨會泡沫化

針對2年條款繼續執行會不會導致民眾黨泡沫化?淡江大學全球政治經濟學系助理教授何景榮以近期藍白合反罷免為例,黃國昌為藍委全台奔走、台中也到處可見黃與盧秀燕合體挺黃健豪、羅廷瑋、廖偉翔的看板,從這次反罷免大勝的結果來看,「2028盧昌配」可說是勢在必行。

何景榮說,黃國昌日前也表態,民眾黨跟他現在最大目標是2028年要拉下賴清德,所以對民眾黨和黃國昌比較重要的是,2028年黃國昌、盧秀燕兩人聯手選正副總統。換句話說,2028年都要選正副總統了,這兩年當不當立委,對黃國昌來說根本沒太大差別。只要黃國昌維持現在的聲量,繼續與藍營合作無間,立委一職根本不重要,反倒是如果沒有持續跟國民黨緊密合作,才可能讓民眾黨面臨泡沫化。

若前8席立委卸任後,是否轉戰地方選舉或其他政治舞台?何景榮透露,現在8席立委基本上都有新的規劃,有些會轉戰縣市長選舉,像張啓楷可能選嘉義市長、劉書彬可能選連江縣長。麥玉珍應該會負責民眾黨的新住民部;林憶君可能繼續經營醫界與藥界;黃珊珊如果回台北,就經營台北市黨部。整體看來就是選縣市長或經營地方黨部、黨內組織,這2個方向為主。

文化大學廣告系教授鈕則勳也表示,從現階段民眾黨立委來看,黃國昌、張啓楷較有戰力,若張啓楷選嘉義市,就得看明年地方選舉的氛圍和結果,才能確認是不是會影響2028年大選。鈕認為,不論民眾黨立委人選有無調整,若2026年藍白能合作,結果能讓民眾黨提升實力並取得關鍵要地,就未必會泡沫化。

東海大學政治系教授邱師儀則認為,民眾黨只要在兩岸論述上更靈活就不會泡沫化,如果再等到柯文哲有機會被釋放,民眾黨就能吸收國民黨的養分,直到2026年擴大市議員版圖,接著2028年將再提出自己的總統候選人,讓藍白再次分裂。

邱師儀表示,黃國昌目前已把民眾黨的聲量炒起來了,在柯文哲被釋放以前,黃國昌就是唯一品牌,問題是黃國昌是否有辦法弭平黨內鬥爭?只有平息黨內鬥爭才有機會愈來愈強。不過,邱師儀直言,「內鬥一直就是民眾黨的基因,很不幸,什麼都沒有也可以鬥」。

民眾黨主席黃國昌、台中市長盧秀燕合體宣傳反罷免。翻攝自羅廷瑋YT
民眾黨主席黃國昌、台中市長盧秀燕合體宣傳反罷免。翻攝自羅廷瑋YT

李貞秀:不分區立委前10席都有簽「離職證明書」

民眾黨前祕書長謝立功曾於網路節目中爆料,現任8名民眾黨不分區立委中,只有1個人簽署「2年條款」。對此,台灣新家人友愛協會發起人、排名不分區第15名的「陸配」李貞秀接受《壹蘋》訪問表示,民眾黨前10席不分區立委都已簽好離職書,約定做到2026年1月31日離職。當初民眾黨2024年對選情的評估是最少可以上10席,所以只簽到前面10席。

李貞秀說,「一二輪的立委大家都心照不宣,也有白紙黑字簽好,約定好大家就是2年一到就換人。」

至於外界質疑第二輪立委的戰力不如第一輪,李貞秀直言,「若真的進入國會,我們會是最強戰力,有些支持者爲什麼會憂心,因爲這些人對第二輪的委員完全不瞭解、不熟悉。」

李貞秀直言,第二輪不分區立委並非全為政治素人,成員包含前立委、現任民意代表及政治相關的教授,他們都很有信心,包括對未來的政策都已經有想法,團隊一直在緊鑼密鼓的準備中,8位備位立委都是隨時能上手的戰力,只是他們尚未進入公眾視野。

李貞秀強調,2年條款雖未寫入黨章,但這是民眾黨前主席柯文哲2024年在選舉中公開向選民的承諾,已屬一種口頭約定,2024年民眾黨拿下304萬張選票,就是選民對柯文哲理念的信任。但未來為避免爭議,黨應在制度面補強,將2年條款的模糊地帶白紙黑字寫清楚,避免類似紛爭重演,有規範化的必要。

民眾黨不分區第15名候任立委李貞秀出席720反罷免集會。邱筠媜攝
民眾黨不分區第15名候任立委李貞秀出席720反罷免集會。邱筠媜攝

蔡春綢:若兩年條款被廢將申訴 恐損害黨形象

中華陽光推展關懷協會理事長、民眾黨不分區第11名的候任立委蔡春綢接受《壹蘋》訪問表示,2年條款當初是柯文哲主席和所有不分區立委對選民共同的承諾、也是擔任不分區的共識,並未有所謂的條款寫在黨章裡面,當然也沒有被黨代表大會廢除的疑慮,只是政治誠信的問題。

蔡春綢透露,「先前我與黨內多次就此問題討論,獲得的答案都是2年條款一定會執行,因此我不懷疑黨內維持誠信和兩年條款的決心,我對黨深具信心。」

蔡春綢直言,她接受不分區的提名之後,除了在原本的公益服務領域持續努力,也盡力在各種公開場合宣揚民眾黨的理念,地方人士也理所當然將她視為候任立委。如果無法依照原本的規劃進入立院服務,將來在地方上是必先面臨到如何與選民解釋,對黨或她自己都會造成一定的傷害。

蔡春綢說,若2年條款真的遭廢除,她會在黨內管道進行說明與申訴,「如果自己的權益都無法獲得保障,將來又如何到立院維護民眾的權益?」

至於外界質疑8位候任立委的戰力不足,蔡春綢表示,後8位立委有不同的專業經驗和背景,能將民眾黨質詢監督的範圍拓及更廣。以她自已為例,過去的專業是體育和教育,曾經是中華民國女子中長跑紀錄保持人和國家代表隊,並擔任高中老師、教練三十多年,深知臺灣體育和教育的缺失與待補足處,體育就是立院目前較為缺乏的專業之一,因應未來運動部的成立,她也會是立院的即戰力。

蔡春綢回應,現任8位立委的表現當然毋庸置疑,卸任之後無論在地方經營或其他單位服務都依舊發光發熱,為民眾黨開疆闢土。她也相信,8位候任立委一旦赴任,也會秉持一樣的精神和傳統,不但不會有戰力的斷層,因為8位到中央,8位回到地方,反而能有8加8大於16的效果。

民眾黨候任立委洪毓祥、李貞秀、蔡春綢、陳清龍、王安祥、邱慧洳、許忠信。翻攝自蔡春綢臉書
民眾黨候任立委洪毓祥、李貞秀、蔡春綢、陳清龍、王安祥、邱慧洳、許忠信。翻攝自蔡春綢臉書

民眾黨2年條款爭議持續升溫,挺柯或挺黃的路線分歧、是否延續制度誠信,已成黨內矛盾。民眾黨8位不分區立委的去留,將在8月10日由111位黨代表拍板定奪,不僅影響立法院席次與戰力布局,更攸關黨內權力重整與核心路線的選擇。這是黃國昌接掌黨主席後的最大考驗,也勢必成為民眾黨未來發展方向的分水嶺,一場黨內路線與權力主導權的激烈角力,可想而知,將掀起一陣腥風血雨。