立法院經濟委員會9日邀請經濟部長郭智輝及國家發展委員會主任委員劉鏡清就「國際經貿情勢變化,提出協助國內傳統產業及中小企業因應之對策」進行報告並備質詢。國發會指出,台灣為外貿導向的國家,美國對台灣加徵32%關稅,勢必會造成重大影響。

劉鏡清表示,確定關稅稅率後,已經委託專業機構研析經濟衝擊,估經濟成長率將減少0.43至1.61個百分點。主計總處2月底發布的經濟預測,估今年經濟成長率為3.14%。照此推算,在關稅衝擊之下,台灣經濟成長率不只不保3,甚至可能跌破2%,在悲觀情境下,僅剩1.53%。

彭博報導,根據模型推估,一旦美國對台徵收32%關稅,台灣對美出口可能會銳減約63%,導致台灣國內生產毛額(GDP)約下滑3.8%。

川普原本宣布要對各國實施對等關稅政策。美聯社
川普原本宣布要對各國實施對等關稅政策。美聯社

北部縣市

◎台北市:台北市長蔣萬安8日表示,北市初步評估,受波及的產業約2800家,營業額可能受影響達9200億元,占全市總體營業額5%。已經聽到有廠商的訂單被客戶暫停、撤單,接下來可能有輪休、無薪假、甚至裁員的可能。他呼籲,中央應將2024年超徵的5283億元稅收,用於企業緊急紓困與穩定勞工就業。

◎新北市(電子資通、金屬橡膠等11類)

侯友宜8日表示,經市府盤點,目前新北市有登記營利事業廠商有26萬家,傳產有2萬家,受關稅影響產業有11類別,包括電子零組件、資通訊產品、金屬機械及塑橡膠等,初估至少5162家企業直接受影響,總銷售額損失預估4100億元台幣。侯友宜坦言,新北市在2024年出口到美國的貿易總額是200億美金,預計在關稅的衝擊下,新北市出口損失及連帶影響會損失55.25億美金。

◎桃園市(汽車工業、製造業)

張善政9日表示,桃園為全台最大工業城市,製造業超過一萬家,是全國製造業重鎮,並以電子零件、電腦電子產品及汽車零組件這三大主力產業,與美國進口品項高度重疊,面對關稅衝擊,估計六成會受衝擊,產業可能出現毛利率下降、產能轉移及出口下滑等影響,成為受到此波關稅影響最鉅的城市之一,桃園市政府指出,桃園市總產值逾4.7兆台幣,美國宣布與多國貿易對等關稅之後,市政府進一步統計,桃園市製造業受影響家數至少4693家,出口直接影響137億美元,產業受衝擊營業額至少1.9兆元。

◎基隆市(資通訊、電子業等中下游供應鏈) 

基隆受影響之產業主要是資通訊及電子及部分加工業,兩大工業區共計125家廠商中,恐有68家廠商受影響,占比約為54.4%。除部分廠商直接出口受到影響外,由於基隆市工業區的組成大多是中、下游供應鏈廠商,預期若對等關稅不變,在下半年才會有顯著影響,層面尚待觀察。

◎苗栗市(汽車產業、化工業)

縣長鍾東錦8日表示,苗栗縣以中小企業、汽車產業較多,目前苗栗縣以汽車產業和長春化工廠受到的影響最大,但他也說,汽車、電動車的生產絕對不只是一種行業,玻璃、鈑金,機械、金屬加工等一連串周邊產業也會受到波及。鍾東錦指出,長春是苗栗最大化工廠,每年出口約10多億元聚乙烯醇至美國,倘若調整關稅也將大受影響。

◎新竹縣(製造業、電子零組件)

新竹縣政府產發處處長陳偉志8日表示,112年新竹縣的產值約為新台幣1.8168兆元,其中電子零組件(含半導體相關產業)約1.05兆元,光電資通訊及電腦周邊產業約3020億元,精密機械約755億元,而台灣作為出口導向的經濟體,新竹縣主要產業有83%集中於製造與建設業,這波關稅調整預估將影響竹縣716家廠商。

陳偉志說,另在半導體晶圓代工部分影響較低,是因目前半導體製程產品還未納入加稅清單,但仍須觀望後續美國課稅類別情形,仍有風險。

◎新竹市(半導體零組件、傳產)

代理市長邱臣遠表示,目前新竹市較受關稅衝擊影響的為中低階製程、模組、代工及傳統產業,未來可能出現抽單或轉單情形,這對產業經營將帶來巨大壓力,為此市府已啟動3大應變策略。他也說,儘管半導體產品暫時獲得豁免,但整體產業鏈仍面臨各種壓力與挑戰,因此市府已正式成立「新竹市政府美國新關稅應變專案小組」。

新竹市政府產發處則表示,香山工業區以金屬製品及電子零組件製造的中小企業,是半導體產業所需的零組件及中下游供應鏈,供貨大多以園區廠商為主,此次半導體產業暫不課稅,目前影響較小。

新竹市議員廖子齊則撰文坦言,川普突如其來對台灣開出32%的懲罰性關稅,可能讓台灣的出口瞬間蒸發371億美元,超過1.19兆新台幣的產值。雖然目前半導體尚未列入制裁,但傳產、工具機、光學、電子零組件等產業,尤其新竹的精密製造與ICT供應鏈,壓力迫在眉睫。

台北市長蔣萬安。翻攝自蔣萬安臉書
台北市長蔣萬安。翻攝自蔣萬安臉書

中部縣市

◎台中市(傳統製造業、精密機械)

盧秀燕9日在議會接受質詢時坦言,市府已初步試算因高關稅所產生的三種影響樣態,分別為退單、暫緩出貨與分攤關稅成本。

盧秀燕表示,針對美國高關稅,市府根據調查試算,第一種影響樣態是「退單」。原本已下訂單的買家突然取消訂單,若以10%的關稅作為推估基準,初步評估將會對台中市的六大重點產業造成影響,包括機械、工具機、手工具、自行車、基礎製品與五金零件。市府預估六大產業在台中的出口產值將受到約630億元的影響。

第二種是「暫緩出貨」。盧秀燕指出,假設買家並未取消訂單,而是要求延後交貨,進而增加倉儲與資金壓力。針對此類情形,預估在台中的六大產業中,將會產生約175億元的影響。第三種則是「分攤關稅成本」。原本應由買家(如美方)承擔的關稅,現在轉由台灣廠商吸收。若以10%關稅影響來估算,台中業界可能需要自行吸收的稅金成本約為17億元。

立委楊瓊瓔透露,以台中市為例,台中以出口導向的製造業將首當其衝,有至少300家台中相關產業,商品是以出口美、歐為主,而且台中又是全國精密機械、手工具、工具機及自行車、金屬扣件、零組件等等產業生產聚落,總產值超過上兆,對全台灣都影響甚鉅。

◎彰化縣(水五金產業)

根據彰化縣府統計,截至110 年底工商登記家數計 6 萬 9,372 家,家數較多之前三大行業依序分別為批發及零售業(占 36.34%)、製造業(占 28.08%)及營建工程業(占 9.84%)。另外,彰化縣也是傳產重要產地,鹿港頂番婆水五金產業聚落更享有「水龍頭故鄉」的美譽,約有400家廠商,員工估計有18,000人,年產值約達600億元,約有7成產品銷往美國市場。

彰化縣長王惠美8日表示,水五金產業是彰化受影響最嚴重的產業之一,部分廠商已面臨要求吸收部分關稅的困境,甚至有廠商因此面臨出貨暫停的風險。

◎南投縣(工具機及農業)

國民黨立委馬文君9日表示,經初步盤點,美國對等關稅可能衝擊南投的工具機產業及農業。在工具機、機械產業方面,根據資料顯示,2024年美國為台灣工具機的第二大出口市場,出口額3.41億美元,占出口總額的15.4%,關鍵零組件對美出口則約占總出口量的7%。馬文君直言,中台灣為台灣精密機械基地,不少廠商將生產基地設在南投,縣內也有不少中小企業。

至於在農業方面,馬文君指出,美國為台灣農業最大外銷市場,台灣出口美國的農產品出口金額約8.9億美元,占農產總出口的18%、農業總產值5%。馬文君說,南投以觀光及農業立縣,自然也有不少農產品出口美國,包含茶葉、生薑、咖啡、花卉等,勢必也會受此次美國關稅調升影響。

新北市長侯友宜、台中市長盧秀燕。新北市府提供
新北市長侯友宜、台中市長盧秀燕。新北市府提供

◎雲林縣(食品及金屬製造業、紡織業)

雲林縣政府9日召開「美國對等關稅」衝擊座談會,邀集產業界代表、立委張嘉郡、縣長張麗善與會。雲林科技工業區廠商協進會理事長黃聰榮、雲林縣工業會理事長林萬宗都表示,這波關稅戰幾乎所有產業都會受到衝擊,無一倖免。

根據雲林縣政府統計,受到對等關稅影響的廠商有1075家,主力產業類別為食品製造業佔13%、金屬製品製造業佔13%、塑膠製品製造業佔10%、化學材料製造業7%、化學製品製造業6%、紡織業6%、機械設備製造業6%。

張麗善強調,縣府與企業站在一起;張嘉郡承諾會扮演中間橋梁,將地方產業與地方政府聲音帶到中央。

◎嘉義市(服務業)

黃敏惠8日在中部治理平台會議中指出,嘉義市雖以服務業為主,但因關稅調整可能產生連鎖效應,已使產業界普遍感到不安。嘉義市政府除已著手盤點評估因應政策,並積極聯繫產業、了解可能受到影響,務求最大程度減少民生衝擊。

◎嘉義縣(傳統產業、電子資訊)

嘉義縣政府經發處7日指出,經初步統計,受美國關稅影響的產業有電子資訊、傳產(石化、紡織、製鞋、工具機、自行車暨汽車零組件及鋼鐵)、金屬、機械、建材、家電,目前了解大埔美及馬稠後產業園區有部分廠商受到此次美國關稅影響。

縣長翁章梁表示,將儘速完成調查及盤點產業面臨問題與需求,狀況彙整後立即召開協調會因應,並對接中央輔導方案與配套措施。

雲林縣長張麗善。縣府提供
雲林縣長張麗善。縣府提供

南部縣市

◎台南市(台灣鯛與蘭花)

台南對美國出口大宗為水產與花卉,以台灣鯛、蝴蝶蘭受影響最大。台南市農業局長李芳林表示,全世界蝴蝶蘭花有1/3來自台灣,其中一半產值來自台南,目前美國為台灣蘭花的最大出口市場,每年約出口6672萬美元,台南蘭花占台灣產值5成。此外,台南是國內最大的台灣鯛產地,占全國45%產值,每年對美出口約4473萬美元。關稅轉嫁可能導致美國零售價格上漲,影響台南出口。

在製造業方面,台南對美出口主要產業為電子資訊、鋼鐵金屬、運輸工具、機械、橡塑膠等,其中多數廠家為中小企業。

台南市長黃偉哲表示,將動用第二預備金,協助受衝擊的農漁民及相關業者開拓市場。

◎高雄市(螺絲扣件)

高雄市產業部分,受衝擊最大的是金屬加工螺絲業,由於台灣為全球主要扣件生產國,2024年扣件總出口額約1243億元,其中出口至美國占比高達44%,顯示對美市場高度依賴,據統計,2024年台灣對美出口扣件金額達550億元,其中高雄就貢獻了約95%,其中岡山本洲工業區,就聚集近百家中小規模螺絲工廠,讓當地螺絲廠業者難免都如坐針氈,期望政府與美方能談判出好結果。

陳其邁坦言,這波衝擊大型扣件業者較不受影響,因為供應鏈完整,整個產銷體系分攤這25%。若是小、中小型業者,美方下單的時候,也許由雙方合意看誰來支付關稅,但也可能買方做不同選擇,業者議價能力就較低,美方會要求吸收關稅,對中小型業者影響就會很大。

◎屏東縣(蝴蝶蘭、金屬、鱸魚)

周春米表示,屏東與台南都是蝴蝶蘭重要產區,輸到美國有一定比例,目前盤點出蝴蝶蘭、金屬及鱸魚等產業受到影響,其中又以出口比例占5成的蝴蝶蘭影響最大,另外,鱸魚約占10%。

陳其邁希望螺絲業者能提早適用政府相關因應方案。翻攝畫面
陳其邁希望螺絲業者能提早適用政府相關因應方案。翻攝畫面

東部縣市

◎花蓮縣(建材、石材)

美國關稅政策,衝擊許多產業,關稅原本的4%調升到32%。其中我國最大的石材產地花蓮,根據花蓮縣府統計2021年石材產業,生產總額大約209億元,占全縣生產總額11.3%,全國佔比5.3%,花蓮是台灣主要石材產地主要出口到中美兩國,有業者透露雖然出口美國產值不到1億元,但關稅調升還是有影響,並透露已經接到暫緩出貨的通知。更直言,以花蓮建材每年新台幣250億元產值,推估至少有15%-20%的訂單受影響,損失40至50億元。

花蓮縣工商發展投資策進會總幹事張福檳說,花蓮石材以內銷佔多數,直接受影響比例不高,但間接影響的產業會慢慢浮現,會持續關注業者狀況。

◎台東市(鬼頭刀漁獲)

台東縣政府農業處資料顯示,正常情況下台灣每年鬼頭刀漁獲量在7500公噸至1萬2000公噸間;台東成功鎮新港漁港每年平均產量逾2000公噸,占全台近1/3產量,產值約新台幣2億元。而鬼頭刀過去9成銷往美國,但民國108年起美國市場受到中南美洲競爭,價格下滑。後在去年取得「漁業改進計畫」(FIP)認證後,又重返美國市場,去年拍賣量約8000萬元,美國市場開始回溫。現在又面臨關稅問題,勢必會受影響。

台東新港區漁會總幹事陳俊銘呼籲,漁民勿恐慌,已跟漁業署密切聯繫,研擬配套方案及銷售管道。

花蓮縣長徐榛蔚。彭欣偉攝
花蓮縣長徐榛蔚。彭欣偉攝
延伸閱讀:關稅戰停90天

點擊閱讀下一則新聞 點擊閱讀下一則新聞
不只iPhone!川普:6月底「全面開徵」非美製手機關稅