僑委會為配合政府新南向政策,擴大辦理「產學攜手合作僑生專班」,提供「3年技術型高中+4年科技大學」連貫完整的教育體制,讓新南向國家僑生學習專業技能;同時取得正式大學文憑,目前鼓勵國內學校開設製造業、營造業、機構看護、農業及電子商務等五大領域類科為主,以因應國內產業人才需求。
教育部指出,產學攜手合作僑生專班其就學權益與國內高級中等學校輪調式建教合作班相同,均依據「高級中等學校建教合作實施及建教生權益保障法」等相關規定辦理,包含上課方式、學生權益(生活津貼、訓練工時、住宿等)保障及義務、轉安置等。
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國際人權團體指控「製造奴工」
洪申翰質詢時指出,有人權團體及多位僑生向他反映,僑生來到台灣後,護照及居留證等重要證件,遭學校以擔心學生弄丟為由扣走。痛批此舉涉及人口販運,而且狀況還在持續發生。
洪申翰說明,僑生被學校用系統性的方式扣留護照,絕對不只單純在就學的關係,更多是實習的關係,在學校上課之餘還有「實習」及「給付」關係,已經被國際人權團體指控是否是在「製造奴工」。
洪申翰提到,學校無論任何理由都不應扣留護照,尤其現在已受國際人權團體注意,若這些學校不願意停止類似行為,僑委會是僑生的主管機關,應採取相關措施,並追究其法律責任,絕對不是扣完護照,現在有人來要就裝沒事還回去而已。
教育部、僑委會聯手清查 年底給出結果
僑委會主委徐佳青表示,就她所知有兩間學校有扣留護照行為,僑委會也有去函了解,也與主管機關教育部國教署反應。
徐佳青也說明,很多事情是一體兩面,早期曾發生過學生被仲介來台,學生拿了錢就跑,可能是部分學生來台以前有向學校借貸,學校擔心學生無法償還,但她強調,也不該用扣留護照的手段,僑委會將加強與學校溝通。扣留護照一事也在調查當中。
外交國防委員會則行文至監察院人權委員會,協請至各校調查;徐佳青也同意年底前清查所有參與產攜專班的學校,是否有類似狀況,並追究相關責任;教育部則表示,為保障學生受教權,將配合僑委會共同清查所有參與產攜專班的學校有無扣留學生護照之情事,如有違反相關規定,依法處理。教育部也會到學校或廠家進行定期考核、專案考核及檢舉案件查察,持續加強宣導及查察,並透過申辦說明會強化宣導,以杜絕違法情事。
監察院報告直指「產攜專班」效益不彰
另外,監察院去年12月調查發現,產攜專班畢業率及留台率仍屬偏低,整體效益不彰,有待積極改善;甚已有學校遭教育部列專輔或退場情形,恐影響學生權益;僑委會與教育部之分工不足,允應檢討改善。
去年製造業、營造業、機構看護、農業及電子商務等實際招收人數僅占2成(約計534人),營造業類更無學校開設、機構看護類科僅開設1班,顯示各國需求或與我國產業面人力缺口恐有歧異。
據了解,目前有扣留護照的學校都已將護照還給僑生,但未來如何防範類似狀況再發生?是否追究法律責任?包括可能觸犯《人口販運防制法》、《護照條例》等,都還有賴僑委會主動介入。
距離年底清查期限將至,針對扣留護照問題,僑委會表示,目前尚在彙整資料中,屆時成果會統一對媒體發布。