民進黨立法院黨團今天召開記者會,民進黨立法院黨團幹事長鄭運鵬表示,總統蔡英文昨天提出三大性平計畫,主要從性平教育、外部申訴及法規檢討三大方向調整,目前的性平法案,包含《性別工作平等法》、《性別教育法》、《跟騷法》等都有申訴等機制,但被害者在當下無法在現有體制尋求協助,或也不知道勞動局中有協助單位,所以被害者不敢講,在這波台灣Me Too運動才說出來。

鄭運鵬說明,首先在性平教育上,蔡英文也明確說明,要訂定性騷擾樣態指引,透過性平教育讓大眾知道,可能造成性騷擾的行為及對性騷擾樣態的自覺,進而願意走到申訴機制中;民進黨主席賴清德日前也主動提出黨部同仁要上性平教育課,賴也會親自出席。

鄭運鵬續指出,第二是建立外部申訴機制,因為發現很多當事人當下不敢進入機制,現在規定30人以上公司行號要建立性平機制,但被害人不敢在公司或團體中申請機制,因此希望建立強化外部公權力機制,也可能透過平權團體或第三方建立機制,跟職場無關,不需要打公司申訴電話,也不必不用擔心同事怎麼看待,讓每位當下受到傷害的人,都可以有放心的機制。

鄭運鵬。潘袁詩羽攝
鄭運鵬。潘袁詩羽攝

鄭運鵬說,第三是法規檢討,現行性平相關法規中,若當事人不敢站出來,後面法規也都沒用;這點不僅是跨部會法規、行政命令或各申訴機制建立,黨團這邊也會總檢討,讓每個層級都落實,讓大家受到性平教育,受害者敢於申訴、申訴後能得到保護,這就是蔡英文對性平修正的三大方向,民進黨團表達支持,希望可以在這任期中儘速建立機制,接住任何一個可能掉落的人。

民進黨立委劉世芳說,有關蔡英文針對性平所提到三大方向,跟性騷擾相關就是《性別工作平等法》、《性騷擾防治法》、《性平教育法》、《性侵害犯罪防治法》、《跟騷法》、《兒少法》、《兒少性剝削條例》、《刑法》等,大概有八個以上的相關法律,不管是對性騷、性侵或性霸凌等,都會列入法規檢討範圍,例如每個法規的衡平性,被害人是否會礙於職場壓力不敢申訴,也參考美國、澳洲、紐西蘭,讓律師工會、非營利組織或其他第三方機制,來接住每個受害人,讓他們可以跨出第一步,後面不管是行政司法調查或行政救濟才可以走到所謂不可漏接的部分,未來的會期不管召開公聽會還是修法,都會一起努力。

民進黨立委范雲表示,她與國民黨立委陳雪生的性騷案,昨天二審法院判陳雪生賠8萬,確定陳雪生確實意圖性騷擾,這歷時三年,而且她是非常幸運的受害者,第一是在公開場合,第二有人證,第三,性騷擾過程有被媒體錄下。

范雲(右)提出七點制度面問題。潘袁詩羽攝
范雲(右)提出七點制度面問題。潘袁詩羽攝

范雲痛批,陳雪生有政治實力,國民黨也完全不覺得這是問題,前一天說要處理開除黨籍,現在又說提名立委一點都不相干。請不要說這不是政治,性騷擾就是一種形式的性別暴力,這是體制跟態度問題,不是黨派問題。在制度上改革我們責無旁貸,跟受害人站在一起,因此申訴混亂,現在必須痛下決心,要改革20年前的性騷三法。

范雲也提出七點針對成年人部分性騷制度的問題,首先面臨法制跟申訴機制混亂,沒有單一窗口,受害人求助無門,例如雙方當事人未在同一個職場,應該到哪求助?第二,《性工法》、《性騷法》跟《性平教育法》不同,沒有強制通報責任,容易被吃案,校園可以透過教師等必須往上申報,但《性工法》及《性騷法》並無這樣的設計。第三,職場性騷並無對加害人有任何行政罰,任憑雇主自由心證,若雇主不想處理很難被罰,依照目前《性騷法》也只有一到十萬罰則,對於有財力的加害人沒有懲罰效果。

劉世芳提出相關法規。潘袁詩羽攝
劉世芳提出相關法規。潘袁詩羽攝

范雲續指出,第四,《性工法》調查沒有規定要外部委員,任憑任何人都可以說是外部委員;第五,《性騷法》走到警察體系,警察體系也不夠專業,也沒有規定外部委員,專業度會受懷疑;第六,目前法律無規範要提供給被害人法律與心理協助;第七,《性騷法》規定一年內申訴時效太短,這也是很多受害者為何要用發文方式,而自己上訴也碰到很多問題,但也會把過程轉化為修法動力。范雲也預告,下星期一確定要針對職場《性工法》、《性騷法》申訴機制舉辦公聽會,邀請專家團體檢討,希望在這波Me Too社會運動中,與受害者一起站出來面對,接住每一位受害者。

民進黨立委吳玉琴說,申訴對民眾端困擾,一般非在教育系統就是由社會局處理,去年有協辦針對兒少孩子們上平權課程,被講師性騷擾,到底要跟誰申訴?因為講師不在教育系統,後來只能跟社會局申訴,由台少盟做為外部申訴窗口,讓申訴人有管道協助申訴。另外希望未成年追訴期是否成年後再來計算,因為身為青少年會害怕檢舉影響生涯發展,要他們面對也是一個問題。

吳玉琴說,回到職場,強化外部機制,在申訴中,有部分強調雇主身為加害人,到底有無入法?在《性別工作平等法》無入法,這也希望將來能入法;另外,《性工法》規定30人以上要成立性騷防治申訴管道,但30人以下跟誰申訴?各縣市勞工局有性平會,現在應該要扮演起性騷防治實質審查而非只有督導,因此30人以下應該要能直接跟勞工局申訴。

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