林右昌今召開記者會，預告《平均地權條例》子法草案，針對「私法人買受住宅許可制」、「限制預售屋、新建成屋換約轉售」和「檢舉獎金制度」擬定5項辦法，將於今下午5時開始預告20天至5/15日，期間將收集建議，並經過法規會審查，依循程序報請行政院核定施行。
只是在「限制預售屋、新建成屋換約轉售」部分，雖然林右昌說「防杜以換約方式加價轉售，進行短期炒作牟利」，子法研訂原則為「限簽約後發生重大事故才可換約，避免變相炒作」，但針對溯及既往部分則未多說明。
現場媒體提問，外界關心「預售屋禁止換約」溯及既往從原先的「修法後皆不得換約」變成「修法後的新案不得換約」，花敬群則表示在1月份已經充分討論，當時判斷的重點在於禁止換約是法律新規定，若過去買預售屋的人經過3年等待期才交屋，他不知道會發生「禁止換約」的事情，買了之後等待過程權利受到干預，因此不希望打炒房制度推動，影響過去民眾不知而權利受限的狀況。
此外，花敬群也表示，如果把溯及既往納入，勢必為了信賴保護，對於預售屋換約必須提供更大的許可樣態，這樣反而會對本來期待預售屋禁止換約嚴謹的限制造成破口，基於這兩個考量才決定不溯往，但把許可範圍限縮比較嚴謹，對整個制度安定會更有效，一開始社會會覺得是開後門，但其實是「關後門」，經過討論各界應該可以接受跟理解。
另外針對私法人許可制的明確定義，林右昌則表示，只要是私法設立的組織，包括私法法人、財團法人，包括基金會都在內，花敬群也補充審查時程一樣是7個工作天內。
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