以南投縣政府為例，從副縣長、秘書長至局處首長，一共有23個一級主管職缺，這不包含副主管；這些職缺的人選，都是由縣長親自挑選，通常會考量當事人的專業能力，可找府外專業人才任職政務官，或是從府內的公務員直接挑選，但政務官就會跟著縣長一起同進退，縣長下台就跟著一起走。
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除此之外，府內局處最大宗的人事缺額，就是約聘、約僱人員缺額，屬於編制外的人員，整個南投縣政府，共有451名缺額，光府內就有284名缺額，其月薪約落在3萬6000元，還有1.5月年終、每年1.6萬元的國民旅遊卡。
雖然多是一年一簽的方式，保障程度不比正式職員，但其工作內容通常較為單純、承擔的責任少，所以還是很多人動用「關係」搶破頭。
知情人士表示，縣府用人潛規則，因南投已17年未政黨輪替，很多局處長多會被新任縣長繼續任用，此外，人事單位也會在新縣長就任前，刻意保留幾個缺額，好讓新任首長得以安插自己人。
過去，縣長讓選舉時、助選有功的幕僚、樁腳，或者是有關係的親朋好友等任職。不過，許多職缺需要專業人才，這種狀況通常縣長就不好介入。
東海大學政治系教授邱師儀表示，制度就是這樣設計，很多任職者認為合法、合理、合情，講一句不客氣的實在話，通常沒有競爭力的人，才會去卡某些涼缺位置，所以，很多地方的樁腳、或是樁腳的小孩，為什麼會黏著這些政治人物緊緊的，原因是他們在社會上混得不好，既然首長要照顧人，這些任職者更應該把自己的本分做好，不要讓人覺得縣府都在塞一些沒有競爭力之人集中場。
