以南投縣政府為例,從副縣長、秘書長至局處首長,一共有23個一級主管職缺,這不包含副主管;這些職缺的人選,都是由縣長親自挑選,通常會考量當事人的專業能力,可找府外專業人才任職政務官,或是從府內的公務員直接挑選,但政務官就會跟著縣長一起同進退,縣長下台就跟著一起走。

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林明溱任內掌握縣府人事大權。南投縣政府提供
林明溱任內掌握縣府人事大權。南投縣政府提供

除此之外,府內局處最大宗的人事缺額,就是約聘、約僱人員缺額,屬於編制外的人員,整個南投縣政府,共有451名缺額,光府內就有284名缺額,其月薪約落在3萬6000元,還有1.5月年終、每年1.6萬元的國民旅遊卡。

雖然多是一年一簽的方式,保障程度不比正式職員,但其工作內容通常較為單純、承擔的責任少,所以還是很多人動用「關係」搶破頭。

林明溱擔任縣長後,除了局處首長小內閣可以調動,還有數百的任用職缺掌握在他手中。田兆緯攝
林明溱擔任縣長後,除了局處首長小內閣可以調動,還有數百的任用職缺掌握在他手中。田兆緯攝

知情人士表示,縣府用人潛規則,因南投已17年未政黨輪替,很多局處長多會被新任縣長繼續任用,此外,人事單位也會在新縣長就任前,刻意保留幾個缺額,好讓新任首長得以安插自己人。

過去,縣長讓選舉時、助選有功的幕僚、樁腳,或者是有關係的親朋好友等任職。不過,許多職缺需要專業人才,這種狀況通常縣長就不好介入。

林明溱每年舉辦世界茶業博覽會,因此有茶伯的稱號。翻攝林明溱臉書
林明溱每年舉辦世界茶業博覽會,因此有茶伯的稱號。翻攝林明溱臉書

東海大學政治系教授邱師儀表示,制度就是這樣設計,很多任職者認為合法、合理、合情,講一句不客氣的實在話,通常沒有競爭力的人,才會去卡某些涼缺位置,所以,很多地方的樁腳、或是樁腳的小孩,為什麼會黏著這些政治人物緊緊的,原因是他們在社會上混得不好,既然首長要照顧人,這些任職者更應該把自己的本分做好,不要讓人覺得縣府都在塞一些沒有競爭力之人集中場。