縣市升格讓高中搶當附中

陽交大和竹女合併案不是大學「吞」高中首例,只不過是首例國立大學想併「國立」名校高中,卻也踢到最大鐵板。

近10年已有多所高中職,改隸為國立大學的附中。如2013年中壢高中改隸中央大學,變成「中大壢中」、今年台南高工改隸成大,成為「成大附屬南工」。2014年中興大學甚至一口氣吃下大里高中跟台中高農,兩所高中職分別成為「興大附中」及「興大附農」。

為何大批高中職同意改隸國立大學?全教總高中委員會主委林金財說明,此事源於2010年縣市合併升格的政策,當時的升格計畫中,包含國立學校要移交由直轄市接收,雖未強制要求,但對各校而言,「有一個要改隸直轄市的恐懼」,因經費跟員額都會因此縮水,改隸國立大學,則變成「國立X大附中」,能維持住國立學校的頭銜與資源了。

新竹女中。取自竹女網站
新竹女中。取自竹女網站

1月陽明交大主動提議

陽交大找上竹女談合併,是在今年1月,陽交大副校長陳永富到竹女說明合作構想,後續竹女校內問卷調查,3月29日校內行政主管會議,討論通過成立合作工作小組成員,4月26日召開第一次工作小組會議。

5月26日陽交大正式去函邀請竹女成為附屬高中,6月30日校務會議當天,會中竹女以簡單多數決,同意辦理後續改隸程序。該次校務會議當中,與會者有143人,其中90人表態贊成。

根據竹女公布的資料,陽明交大希望與新竹本地高中有更深一步的合作,也希望成立一所多元且具國際水平的特色高中,並且培養女性STEM(科學、科技、工程、數學)人才,因而找上竹女洽談合併。

消息在7月初曝光。竹女證實,6月已在校務會議通過。新竹女中與陽明交大也各自啟動了改隸工作小組。消息傳出後遭校友質疑「滅校」、改當陽交大附中沒明顯好處。

陽交大和竹女在7月底共同發表聲明,為造成社會紛擾致歉,也強調是否合併改隸仍在討論當中,校務會議中也有納入校友意見。

新竹女中校內景象。取自新竹女中校友會臉書
新竹女中校內景象。取自新竹女中校友會臉書

校友質疑:改隸流程不照SOP

後續廖子齊等校友成立「反改隸連署小組」,8月將4572份連署書送交竹女和教育部。反對者質疑,陽交大近兩年經費短絀,竹女未必能獲大量資源挹注,改隸恐將損及竹女校務治理能力,失去自主性。且這次洽談改隸的做法,不符教育部規定流程。

根據教育部「國立高級中等學校改隸為國立大學附屬學校審查作業及處理要點」,若高中職要跟大學合併,教育部要求兩校應辦理說明會,蒐集教職員工、家長會、校友會意見,而且改隸案應經兩校的校務會議成員四分之三以上出席、出席人員四分之三以上同意通過。

廖子齊強調,竹女未做到「雙四分之三」卻已成立工作小組,違反教育部規定,讓校友質疑黑箱、不透明。

新竹女中校友發起反對竹女改隸陽明交大。反改隸連署小組提供
新竹女中校友發起反對竹女改隸陽明交大。反改隸連署小組提供
新竹女中校友日前前往教育部遞交反改隸連署書。反改隸連署小組提供
新竹女中校友日前前往教育部遞交反改隸連署書。反改隸連署小組提供

反改隸方暫緩舉辦公聽會

日前竹女對外表示,將在8月29日的校務會議中提議,針對改隸陽明交大的程序進行廣泛討論,且會建議把討論時間拉長為3年到5年,以利了解學生跟家長的意見。

針對現在竹女改隸陽明交大的進度,以及兩校的立場,陽明交大低調不願回應,僅稱尊重竹女決定,無論改隸與否,對竹女的支持不會改變;新竹女中則表示,只有校長能受訪回應此事,但截稿前未能聯繫上。

對於未來反改隸連署小組的行動,廖子齊表示,接下來會等竹女8月29日舉行校務會議後,檢視竹女校方的決議,看學校是否真會暫緩此事。

新竹女中校內景象。取自新竹女中校友會臉書
新竹女中校內景象。取自新竹女中校友會臉書

除此之外,先前反改隸連署小組打算自辦公聽會,討論竹女合併改隸議題,不過廖子齊說,在討論過程中,反改隸連署小組發現,若舉行公聽會,主題會非常龐大,會牽涉新竹地區的學校需求、陽明交大的USR(大學社會責任)該怎麼做、我國教育風氣是否重理輕文等。

然而,廖子齊坦言,他們是反改隸連署小組,在公聽會上討論這些主題,似乎立場較為尷尬,因此目前反改隸連署小組的發起人之間,對公聽會有不同想法,故決定暫緩。

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