東森承諾，2018年2/1起至2023年12/31間，增加投入9億元用於自製戲劇、電視、電影、兒少及國際新聞的製播，等於每年約增1.5億元，且在每一年度會計終了後，隔年3/31前，提出會計師查核簽證的財務報表，東森今年度(2023年3月)已經提報了去年執行情形，2022年花費1.4億元。
但2018年至2022年底間，東森僅投入2.59億元，不足6.41億元，執行率不到3成，NCC今天決議，行政指導發函請東森確實履行當時2018年股權轉讓承諾。
東森曾提出，因防疫期間無法製播的理由，依照《行政程序法》128條向本會申請原處分的負擔履行期限從2023年延長至2025年，但本會認為不符程序，理由不充分，給予駁回，現在在行政訴訟當中，翁柏宗強調，不是不能延長，但可依「營運計畫變更」等理由，讓委員會來討論是否延長，強調業者要主動提出，NCC不會主動。
若未達成承諾，翁柏宗表示，負擔未履行，依《行政執行法》規定，處以「怠金」(罰錢制裁)或廢止原處分，不論用哪一條，今天內容處有分析，要注意到法律安定性跟務實可行。
由於執行率不足，並非NCC首次對東森發函，遭疑指導內容是否都是複製貼上，翁柏宗強調，沒有「每年金額都不一樣」，那是否行政指導失靈？翁柏宗強調，委員會有討論到，內容處發出行政指導也要透過委員會議、記者會上記者也問的很詳細，東森自己也知道自己的執行情形，東森是大公司應該要履行承諾。
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