去年12月爆發牽連多位歐洲議會(European Parliament)議員的「卡達門」賄賂案,至今仍由在地的比利時司法機關調查中。不過這場被喻為歐洲議會「史上最大醜聞」的風波,已使議員們展開連串紀律革新,包括自主申報收禮清單,也從過去兩屆只有2、3頁,到本屆突然暴增為25頁。
歐洲議會2013年起自訂規則,議員因執行公務收到任何禮物,都要向議長辦公室申報。同時根據議員行為準則(Code of Conduct),自估價值超過150歐元(約新台幣5085元)的禮物應拒收,低於150歐元而出於禮貌收受的紀念品則可自行保留。若不確定價值是否超標,可交由議會保管。
這個申報機制多年來執行得很寬鬆,議員們各自看著辦,連本屆議長梅特索拉(Roberta Metsola)也是在「卡達門」爆發後不久,才一舉翻出多達170項禮品申報,許多早已超出該內規要求最晚在收禮次月底前申報的時限。
其實,攤開歷屆議員申報表,絕大多數禮物都是金錢價值不高但富紀念價值的禮品,例如時尚品味常受稱道的裴洛西(Nancy Pelosi)就送給梅特索拉一個花紋精緻的簽名瓷盤。
從清單中也可略窺各國伴手禮文化。這屆705位議員截至今年1月申報共266項禮品,其中有12項來自台灣,不出大家意外,跟茶有關的占最多。
副議長畢爾(Nicola Beer)去年7月訪台時,從總統府到行政院、立法院收到滿滿禮品,包括4組茶杯或杯壺組,還有噶瑪蘭威士忌、傳統花磚杯墊等7項紀念品,讓她回程行李增添不少重量。畢爾總共申報28項禮品,來自台灣相關機構占了10項。
還有2位議員申報台灣的紀念品,包括環境委員會議員施奈德(Christine Schneider)去年赴加拿大參加聯合國會議時,收到一組紀念筆和隨身碟,她在贈送者欄位填寫中華民國。
前波蘭外交部長、歐洲議會外交委員會資深議員芙緹嘉(Anna Fotyga)去年12月訪台後,申報了一支台灣政府致贈的腕錶,從錶面圖案看來應是國防部的紀念錶。她這趟訪台主要關切台海安全議題,行程還包括赴陸委會、外交部等。
台灣送禮重實用,還有更講求「食用性」的國家,如法國送給歐洲議員香檳、比利時送餅乾和巧克力、羅馬尼亞送民族襯衫、庫德族政府送小型織毯、日本送錦緞桌旗(長條裝飾桌布),突顯傳統文化。
中東國家是送禮最多的一群,而且沙烏地阿拉伯、科威特、巴林等國特別偏好鍍金或鍍銀的閃亮亮圓牌或紀念幣。
梅特索拉身為女議長,收到的禮物也常見女性特色,例如法國總理柏納(Elisabeth Borne)送她一條絲巾、巴林政府送她一件用金線繁複鑲邊的傳統罩衫、喬治亞總理送她胸針等。
議員自行估價超過150歐元的禮物極少,包括亞塞拜然大使館曾送出一支萬寶龍(Montblanc)鋼筆。
手機也較能確定價值超標,例如最大黨團人民黨(EPP)主席韋柏(Manfred Weber)2013年申報收到中國華為公司贈送的自家智慧型手機;外交委員會主席麥克亞力斯特(David McAllister)收到巴林王國送的韓國三星Galaxy手機。
上屆交通委員會主席克芮麥(Michael Cramer)收到土耳其航空送的中型飛機模型,他自估價值超標;芙緹嘉也將國防部腕錶交給議會保管,但據瞭解她恐怕高估了金額。
還有件特別的事,這3屆議員無人申報來自中國或俄羅斯的紀念品。
檯面上的紀念品清單,或許平添政壇趣聞雅談,像「卡達門」這種涉嫌用現金洗白人權爭議的案件,還得透過司法權介入揭發。不過除了「君子自重」,這波議會改革提出管制旅費招待、增加遊說透明度、設置獨立倫理調查機關等方案,仍有助重建民眾信賴。(中央社)
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