公平會調查發現，桃園市15家預拌混凝土業者於2018年11月間開始聚會，固定聚會討論及協調分配桃園地區預拌混凝土供料案件，藉由繳交規費、安裝監視器等方法相互查核供貨數量，彼此監督。
15家業者並在對話群組中相互通知聚會時間及地點、聯繫查核行程、回報供貨數量；甚至向競爭同業告知自己的報價，或於報價前向其他同業詢問可否報價、應報價多少等等，目的顯然在避免降價互搶客戶。
另外國產、台泥、亞東等三大廠也在桃園市銷售預拌混凝土，亦曾出席公會聚會，公平會同樣查獲三大廠亦加入協調分配之案件及報價等具體事證。
其中台泥遭罰5000萬元，對此，台泥下午發布重訊表示，針對公平會提出桃園地區預拌混凝土業者聯合行為之裁罰，本公司已充份配合調查，故對此決定深感意外。本公司戮力發展低碳產品，是台灣唯一業者施行混凝土安心履歷制度，混凝土品質與價格向來為業界最優，深獲客戶信賴，不可能也無必要與其他同業從事聯合行為，將依據公平會後續來文，依法提出行政訴訟救濟。
公平會表示，預拌混凝土因產品同質性高，價格成為業者間彼此競爭之主要手段，而18家業者間協調分配及避免互搶客戶之行為，明顯影響桃園市預拌混凝土市場之競爭機制，屬於違法之聯合行為。且業者間避免互搶客戶之結果，可造成預拌混凝土價格逐漸拉抬，並間接提高營建工程成本。
公平會表示，經2月15日委員會議審議通過，該18家業者合意共同分配桃園市預拌混凝土交易對象及避免相互競爭，足以影響桃園市預拌混凝土供需之市場功能，已構成公平交易法所禁止聯合行為，裁處台幣50萬元至5000萬元不等之罰鍰，罰鍰總金額共計2億1310萬元。
公平會最後表示，聯合行為向為該會執法查察重點，為有效查處聯合行為，公平會已大幅提高檢舉違法聯合行為獎金，最高可達1億元，以鼓勵民眾勇於檢舉不法。另並同時呼籲業者，若有參與違法聯合行為，也可利用寬恕政策制度及早向公平會「投案」，申請減輕或免除罰鍰。
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