公平會的「數位經濟競爭政策白皮書」今年3月2日發布初稿公開徵詢公眾看法,在彙集、參考各方意見並召開多次會議研商,於今完成定稿並對外公布。

公平會指出,「數位經濟競爭政策白皮書」整理了14項數位經濟下的競爭議題,包含數位經濟對傳統市場界定、市場力衡量分析方法的挑戰、平臺業者的自我偏好、搭售、掠奪性定價/低價利誘、差別取價、最惠客戶條款、限制轉售價格、網路銷售管道限制、數據隱私與市場競爭、新聞媒體議價、殺手併購、演算法及網路不實廣告等,並針對這些議題提出執法立場與方向,以提供事業遵循參考。

公平會表示,白皮書也對可能的法令修正提出建議,例如因應數位經濟的市場特性,檢討市場界定處理原則;修正網路廣告處理原則,以納入網紅業配行銷衍生之新興廣告議題;研議是否將水平同業與上下游廠商間的勾結行為共同納入公平法第14條聯合行為予以規範。

另外,公平會未來也將在個案分析的過程中,逐步引進資訊技術,運用數位工具提升科技執法能力,待未來累積相當之執法經驗後,也不排除訂定有關數位經濟競爭議題的處理原則。

公平會也強調,該白皮書是國際間少數針對數位經濟所衍生的競爭議題,進行全面、整體性探究,並提出相應執法立場與政策方向的報告。為讓白皮書的內容更貼近社會大眾,這次除了公布完整版的白皮書之外,另同步發布白皮書的摘要版、簡報檔與懶人包供各界參閱,後續也將進行宣導說明。

公平會的白皮書從初稿到現在定稿的完成,期間除於會內曾召開多次會議討論外,也對外辦理多場座談會,邀請政府單位、專家學者、產業界代表、研究單位及專門職業人員表示意見,公平會汲取各界的意見,以期使白皮書的內容更為嚴謹周延。

因數位經濟議題牽涉面廣,諸多議題仍在發展中,國際間看法仍有歧異,該白皮書只呈現目前的執法方向與立場,後續將觀察國內外環境的發展並滾動調整相關內容。

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