去年8月,南韓國會表決通過了《電信事業法》修正案,此案又被稱為「反谷歌法」,從立法層面上禁止Google和蘋果等科技巨頭強制要求開發者使用其支付系統,由於全球各國政府並沒有針對科技巨頭在支付領域的反壟斷監管立法,南韓成為全球首例。
大型科技公司,諸如Google和蘋果,強制開發者只能用平台的付款方式(應用程式內購買、In-App Purchases、IAP)來當金流管道。例如蘋果會強制開發者在App使用蘋果自帶的支付模式,用戶在該App內購時便只能以蘋果支付模式付款,蘋果得以從中收取最高30%的手續費;Google的Google Play商店也使用同樣模式。
韓聯社報導,南韓這條被稱為「反谷歌法」的修正案2020年8月提出,經1年多意見徵求期與相關部門協調,南韓國會在2021年8月31日通過,同年9月14日起正式實施,適用於「在應用程式商店具有壟斷地位的企業」,限制這些企業強制收取分潤。
據南韓行動網路商業協會(MOIBA)的調查數據顯示,Google Play商店光是2020年在南韓的收入就高達5兆韓元(約1177億元台幣),在南韓市場的占比高達三分之二,而蘋果的App Store則達1.6兆韓元(約377億元台幣)。
南韓國會通過的修正案主要針對「禁止應用商店營運商實施強制性的IAP、用戶權益保護及糾紛調解」方面做出更詳細的規定。而禁止應用商店營運商實施的行為,包括不當利用其交易地位,對提供行動內容(Mobile Contents)的軟體開發商強制使用特定支付方式、不合理拖延對其行動內容的審查等,以及不當刪除等。
修正案規定,如果應用商店營運商違反禁止行為,南韓國家通訊委員會(KCC)可進行必要調查;如認定違規,可處以銷售額3%以下的行政罰款,還可向營運商處以3億韓元(約653萬元台幣)以下的刑事罰金。
Google已就此法做出回應,其官網顯示,自2021年12月18 日起,如果開發者在與南韓地區使用者交易時,消費者若選擇以第三方機制支付,開發商可少付4%手續費用。
事實上,Google已從2021年7月1日開始,調降 Google Play 手續費的抽成比例。開發者每年賺取的前100萬美元,都只需要向Google支付15%的手續費,超過100萬美元以上的部分,就需上繳30%給Google。
■印度開罰
不僅南韓政府要為開發商與消費者討公道,印度競爭委員會上月也認定,Google要求Google Play商店的開發者使用Google Play付費系統,是「強行加上了不公平的條件」,對Google開罰1.13億美元(約35億元台幣)。
委員會要求Google要在三個月內,開放Google Play商店使用第三方的付款方式,不管是購買App或是IAP,且不能限制開發者引導用戶到其他付款方式,或是限制開發者推廣其App或服務。
以總用戶數來計算,印度是Google在全球最大市場,當地6億支智慧型手機中,有高達97%採用Android作業系統。
面對近年來多國政府圍剿,Google只得做出更多讓步。本月10日Google宣布,為了因應全球需求,將允許第三方支付管道的交易模式擴大至全球35個國家。之前已經在澳洲、印度、印尼、日本及歐盟經濟體系區域境內開放,目前還將擴展至美國、巴西和南非。
不過Google仍以平台使用相關費用為由,收取一定比例分潤。以目前已經調整為收取15%分潤的App為例,分潤將會調整為11%,而針對電子書及串流音樂內容的服務營收分潤,則會從現有10%調整為6%,至於每年透過App獲取營收超過100萬美元的情況,則會從30%營收分潤降低為26%。
據情報平台Sensor Tower估算,全球行動應用市場龐大,全球消費者2021年在行動應用程式上的支出高達1330億美元(約4.1兆元台幣),比起2020年的1110億美元(3.45兆元台幣),成長近20%。
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