掌舵一週年 照顧國人做得最好

國立臺北大學公共行政暨政策學系教授劉嘉薇接受訪問指出,賴政府施政一年來,不難發現,做得最好的就是重視國人的健康,推動全人健康照護模式,尤其是智慧醫療加速應用和國家癌症防治計劃。主要是台灣已經邁入超高齡社會,國人壽命延長,需要更好的醫療照護,因此政府國家對於國人健康的重視,更超越以往。

國立台灣大學政治系教授左正東則認為,賴政府上任一年來,在青年租屋補助、高中職學費補助、私立大學學費補助政策方面,讓很多年輕學生受惠,這些政策是賴在競選總統期間提出來的,一年來也看到他落實這些政見。左正東說,他身邊就有不少學生受惠於租屋補助。

淡江大學全球政治經濟學系助理教授何景榮表示,過去一年來,賴清德總統執政正面成績部分,包括教育、托育、青年照顧等內政相關事項,例如補助私立大學學生學費、育兒津貼、青年百億圓夢基金,他在這些方面做得很不錯,可能跟過去他在台南市執政的成功經驗有關。

民進黨發起大罷免,藍綠衝突不斷。莊宗達攝
民進黨發起大罷免,藍綠衝突不斷。莊宗達攝

對內製造對立 國家空轉失民心

至於賴清德做得不好的部分,劉嘉薇認為在朝野政治上,賴清德面對朝小野大的政治局勢,無法謙卑面對自己是少數總統的現實,反而利用覆議、大法官釋憲或大罷免的方式企圖改變政治格局,最後很可能功虧一簣,無助於民生經濟發展,使得國家空轉,最後可能失去民意支持。

左正東對此也指出,即使賴政府青年補助政策做得不錯,但他對賴的整體施政成績是不滿意的,因為面對朝小野大的新格局,賴政府沒有善盡溝通協調的責任,反而讓朝野政治對立不斷升高,最後導致大罷免的局面,引起相當大的民怨和動盪。左正東說,這些問題其實能透過政黨間的協商溝通去化解,但賴政府這方面的努力,顯然國人沒有看到。

對於賴清德在政黨協商、大罷免立委的議題上,《壹蘋》透過輿情系統統計聲量發現,賴清德近三個月聲量達到105萬餘則討論,超過國民黨主席朱立倫與民眾黨主席黃國昌的總和,聲量更連續2個半月持續領先朱與黃,不過,相關討論中負面情緒則數也多達58萬則,超過朱立倫與黃國昌的負面情緒討論總和。

在大罷免相關議題上,賴清德近三個月聲量多達105萬餘則,但是其中負面情緒討論多達58萬餘則。
在大罷免相關議題上,賴清德近三個月聲量多達105萬餘則,但是其中負面情緒討論多達58萬餘則。
賴清德成立總統府直轄的「全社會防衛韌性委員會」只能說是高層幕僚顧問層級,無法真正改變體制運作。左起國安會副秘書長徐斯檢、內政部長劉世芳、總統府副秘書長張惇涵、發言人郭雅慧。李俊毅攝
賴清德成立總統府直轄的「全社會防衛韌性委員會」只能說是高層幕僚顧問層級,無法真正改變體制運作。左起國安會副秘書長徐斯檢、內政部長劉世芳、總統府副秘書長張惇涵、發言人郭雅慧。李俊毅攝

施政疊床架屋 難以改善體制

劉嘉薇還直言,賴政府雖重視國人健康與福利政策,但以總統之尊直接領導3大委員會(包括健康台灣推動委員會),疊床架屋根本是架空行政院長,也漠視雙元行政首長的憲政架構。

連台灣安保協會副秘書長何澄輝也說,在國安政策方面,賴清德上任後隨即成立「全社會防衛韌性委員會」,要強化國防、民生、災防、民主四大韌性,也許以總統層級聚焦民防,值得肯定政府的決心,但委員會也受限於台灣的員額法,依舊沒有專責統合的行政機構,只能透過任務編組的委員會研討,既沒有預算,也沒有相關的作用法,想要進行體制化的建設或改善仍有很大的困難。

何澄輝認為,想要改善體制,從認知到法律建設,再到資源籌備與人員訓練等,既有單位應該要做得更多,包括國防部全動署、內政部警政署、消防署,應該讓行政院政務委員牽頭,整合後納入地方民防體系,讓各單位聯繫溝通,並且有共同的作業標準。

另外,前立委、台灣醫界聯盟基金會執行長林世嘉也指出,賴清德成立的「健康台灣推動委員會」都是改善健康醫療體系,但隨著人類壽命愈來愈長,對於醫學品質愈來愈要求,將會耗費很多錢,過去蔡英文政府的「5+2產業創新」、「六大核心戰略產業」都有提到生技,但賴清德的「五大信賴產業」缺乏討論生技產業,讓她認為還有改善空間。

林世嘉說,台灣有非常優秀的第三類組人才,若生技產業能結合優秀的臨床醫生,台灣可以引領世界推進,台灣也有能將生技產業帶動起來的條件。

去年漢光演習期間,總統賴清德視導空軍花蓮基地戰傷救護演練。李俊毅攝
去年漢光演習期間,總統賴清德視導空軍花蓮基地戰傷救護演練。李俊毅攝
總統賴清德視察全社會防衛韌性委員會實地演練:擴充急救醫療場所。總統府提供
總統賴清德視察全社會防衛韌性委員會實地演練:擴充急救醫療場所。總統府提供

勞工政見全跳票 首要解決低薪問題

雖然說賴清德施政最重視國人健康福利,卻被台灣民眾黨批評,賴清德上任後送給全國勞工的勞動節禮物就是「民進黨過去勞動政見→全部跳票!」,包括減少工時、增加假日協商破局、改善青年就業等通通跳票。

台灣勞工陣線秘書長孫友聯就提到,政府應聚焦「整體勞工縮短工時」,因為縮短工時一直都是朝野共識。他舉例,蔡英文政府時代推動一例一休飽受社會批評,但其目的就是要縮短工時,讓更多人能享有週休二日。因此有效縮短年總工時,才是社會衡量勞工休息權的指標,否則把國定假日都拿去加班換工資,不會達到縮短工時,而增加勞工可自主決定的休假材會更有效。

孫友聯表示,台灣現在一方面缺工,一方面又缺乏有效提升薪資策略,因此解決低薪問題應該是賴清德政府最優先要改進的勞工福利政策!

賴清德上任滿一週年前夕的勞動節,勞工團體集結凱道,高喊反霸凌、加薪、減工時等七大訴求。翻攝臉書2024工人鬥總統 
賴清德上任滿一週年前夕的勞動節,勞工團體集結凱道,高喊反霸凌、加薪、減工時等七大訴求。翻攝臉書2024工人鬥總統 
賴清德嘴上不放棄釋出善意要與習近平共進晚餐,但是政治上態度與手段卻不斷讓兩岸關係緊張。總統府提供
賴清德嘴上不放棄釋出善意要與習近平共進晚餐,但是政治上態度與手段卻不斷讓兩岸關係緊張。總統府提供

對外誇大影響力 製造兩岸緊張加劇

劉嘉薇更提到,賴清德在面對中共時,雖將其列為境外敵對勢力,但是在「抗中保台」的政治語言和手段上,卻以防止滲透與認知作戰,喊出「賴十七條」企圖恢復軍事審判,不只讓兩岸關係更加緊張,失去對話空間,更讓國內人民恐懼管制變多,是否真的要出現「綠色恐怖」,因為賴政府只能不斷透過要求陸配、公務人員具結自清,其實只凸顯政府無能力找出破壞國家團結的人,只能用具結為恫嚇手法,在在顯示政府的無能。

何景榮也說,賴清德總統執政上,特別是只要牽扯到中國,常會有很多錯誤的判斷。例如,賴一直去招惹俄國,像之前跟中國嗆聲說,為什麼不去回收俄國領土,結果被俄國發言人反嗆,還形容賴清德是「狗吠」,無端引發雙方爭議。

何景榮提到,賴總統號召日本、菲律賓、美國一起對抗中國跟俄國,一直把俄國扯進來,這真的有點錯估台灣的實力,去招惹一個不必要的敵人。他認為賴清德的邏輯應該是,俄國是中國的盟友,所以就是台灣的敵人,但外交不是「敵人的敵人就是朋友」這麼簡單,實際上俄國過去對台灣也沒有太大敵意,甚至俄國在台設代表處、賣天然氣給台灣,實在沒有必要去招惹。

何景榮直言,賴總統在外交方面,太過誇大台灣實力,包括最近從「Taiwan+1」到成立「非紅供應鏈」,要自己成為盟主。但以台灣的國力,其實沒有辦法擔任盟主的角色,綜觀世界上大概只有美國、中國有廣邀國家結盟的實力,況且賴總統誇大台灣自身影響力的做法,後來國際都沒有回應,反而會讓台灣的外交局勢更難堪。

《壹蘋》同步透過輿情系統發現,賴清德在兩岸、習近平等相關議題上,近3個月聲量總數將近50萬則,遠超過朱立倫8萬餘則與黃國昌的6萬多則,佔比達到77%,而且每週的聲量都超越朱黃2人,只是,賴清德負面情緒討論也多達25萬餘則。

賴清德自認對習近平釋出善意的相關聲量總數將近50萬則,佔比達到77%,只是其中負面情緒討論也多達25萬餘則。
賴清德自認對習近平釋出善意的相關聲量總數將近50萬則,佔比達到77%,只是其中負面情緒討論也多達25萬餘則。
學者認為賴清德面對美國總統川普宣布開徵全球對等關稅,並沒有足夠應對策略。美聯社
學者認為賴清德面對美國總統川普宣布開徵全球對等關稅,並沒有足夠應對策略。美聯社

無力面對關稅戰 還失去談判王牌

而在因應對外局勢方面,劉嘉薇則提到,賴政府面對美國關稅戰,應對方式顯得很沒有彈性,僅能用百億、千億來補助協助企業避險,看不出在關稅和貨幣戰略還有什麼施力點。

左正東也指出,賴政府對於美國關稅的應對準備不足,連雙方談判過程揭露都相當有限,其中在川普宣布高額關稅之前,台積電已經赴美投資,等於讓我們在對美談判上少了非常重要的籌碼。

賴清德政府沒掌握台積電這張王牌,獨自讓董事長魏哲家(左)與美國總統川普宣布赴美增加千億美元投資。路透 
賴清德政府沒掌握台積電這張王牌,獨自讓董事長魏哲家(左)與美國總統川普宣布赴美增加千億美元投資。路透 

中央大學台灣經濟研究中心執行長吳大任就說,今年3月4日台積電董事長魏哲家在白宮宣布赴美增加千億美元投資,「台灣政府當時未把握台積電這個最好的籌碼及談判機會,失掉先機」,讓企業自己和美國談,坐視台積電這張王牌「什麼都不做」,這是台灣政府沒做好的部分。

如今台美已展開關稅談判,吳大任說,半導體關稅可能被課徵高額關稅,對於台灣出口導向的企業影響很大,但其實美國知道台灣市場並不大,美方希望的是改變台美貿易逆差,看重台企赴美投資。

吳大任認為,就像川普出訪中東促成卡達航空總值高達960億美元的飛機採購協議,台灣的談判籌碼不應只有製造業赴美投資,還可以購買阿拉斯加LNG,甚至向美購買飛機、國防採購等,都可在台美談判時一起談,讓美國感受到台灣製造業在美投資,對美國是有價值的,從而尋求關稅下降或豁免,連帶爭取半導體出口關稅降低,這些都是台美談判應該注意的重點。

《壹蘋》也發現關於台積電赴美增加千億投資的議題,以及全球對等關稅討論議題部分,賴清德的討論聲量高達93萬餘則,只是其中負面情緒也高達45萬5千餘則;尤其是在川普宣布對等關稅當週,更是衝到最高量達到將近33萬則,不過,負面情緒討論也高達一半有16萬3千多則。

對於台積電赴美投資與關稅議題,賴清德的討論聲量高達93萬餘則,只是負面情緒將近一半;尤其川普宣布對等關稅當週,聲量衝到最高量近33萬則,而負面情緒討論也高達一半。
對於台積電赴美投資與關稅議題,賴清德的討論聲量高達93萬餘則,只是負面情緒將近一半;尤其川普宣布對等關稅當週,聲量衝到最高量近33萬則,而負面情緒討論也高達一半。

執政第二年力爭人民支持 拚2026大選成績單

對於賴清德施政滿週年的具體建議,劉嘉薇認為,往國內政治部分看,希望賴清德在大罷免議題方面,能正視朝小野大的現實,不去推翻2024立委選舉的結果,將主力放回落實總統選舉的政見;而往外交政治部分看,何景榮則建議,賴清德總統抗中保台要評估一下台灣實力,避免過度幻想國力強大,也不要亂招惹其他國家,應該要限縮跟清理戰場,這樣對台灣比較好。

而因應關稅戰方面,劉嘉薇則建議賴清德在美中台關係上,不要只是向美國傾斜,而是要在美中之間取得平衡的距離,才有談判的籌碼。

左正東則說,面對美國關稅巨浪,民眾希望看到的是,政府能夠向美國全力爭取、堅定捍衛台灣利益,而非面對川普就對美國提出來的照單全收。他說,賴政府沒讓民眾感受到堅定捍衛台灣利益,這是讓大家比較擔心的地方。

吳大任則建議,政府談判時底牌不要亮太快,談判規則或技巧應事先深入了解並做好沙盤推演,勿在準備不足狀況讓臨場反應不夠,結果倉促答覆或不小心喪失台灣的籌碼及優勢,該堅持的原則一定要堅持住,最重要是將關稅的稅率降下來。

現在賴清德將邁向施政第二年,接下來的第一張驗收成績單,將顯現在2026縣市長大選的結果,端看賴清德政府是否改善這些對內治理及對外因應上的缺失,得到人民信賴與肯定。

總統賴清德邁入施政第二年,人民買不買帳施政表現端看2026縣市長大選成績單。翻攝自賴清德臉書
總統賴清德邁入施政第二年,人民買不買帳施政表現端看2026縣市長大選成績單。翻攝自賴清德臉書
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