對於明年度志願役「預算員額」大減，揭仲表示，國防預算書中「預算員額」會反映國防部對該年度實際人數的估計，且會比實際人數高。根據歷年預算書，2020年志願役官士兵的「預算員額」為16萬9317人、2021年為16萬9884人、2022年為17萬65人、2023年則為17萬1422人，但2024年卻降為16萬6235人，而2025年又將再減少5486人，只剩下16萬749人，是2020年以來新低。
揭仲也說，值得注意的是，明年減少的「預算員額」中，全部是基層部隊骨幹的士官、上等兵和一等兵，其中士官減少1744人、上等兵減少4553人、一等兵減少1278人，共減少7575人；軍官、士官長與二等兵則分別增加369人、922人及798人。他認為，數字的變化似乎顯示，許多技術純熟的志願役士官與士兵寧可放棄晉升，也要離開部隊。
揭仲坦言，更令人擔憂的是，明年減少的5486個「預算員額」中，戰鬥部隊的比例似乎遠高於其他非戰鬥單位，對國軍戰力恐怕不是好事。
國防部作出三點說明，首先，國防部表示，受少子化趨勢及社會企業爭才等影響，國軍志願役人力，自111年起確實有下降趨勢，統計目前全軍平均編現為78.6％。其次，預判國軍離退人數，114年度推估志願役預算員額時，審酌現員數及退補情形，已務實下修預算員額。減列之志願役預算員額，為各軍種（單位）人數總和，而非集中減少於單一軍種或營連，並沒有所謂「減少11個營建制單位」的問題。
最後，國防部強調，為穩固部隊基層人力，本部正朝減少人力流失、提高留營意願，以及提升招募成效等三個面向努力，期能擴大招募及留營成效。
