民進黨立委賴瑞隆於立法院會總質詢指出,很遺憾,這陣子《立法院職權行使法》、《刑法》造成社會不小的討論,他也不認為這些案子有這麼強的急迫性,但是通過該法案後,確實對台灣產生撕裂,甚至法案中有違憲、侵害到人權與有些不確定概念,會影響到國家整體競爭力與發展。昨天看到行政與會通過要提請覆議,他是支持的,因為不恰當、違憲的法律案當然依權責必須這麽做,不能讓不恰當發案持續運作。

賴瑞隆舉例,「立法院得聽取總統國情報告」在憲法增修條文中有規定,現在行政院長來立法院備詢也是義務,就如同今天大家在質詢台上;但在《立法院職權行使法》增訂,總統必須依立委提問依序即時回答,顯然超越憲法規範、也對總統與行政院長的權力產生混淆,這明顯是違憲。卓榮泰接著也補充說,該法把總統到大院做國情報告變成義務,且報告後採取的問答方式,顯然在憲法中找不到任何相關規定。

賴瑞隆表示,這就是大家所擔心的,國會不斷擴權,侵犯到憲法所訂定好的責任政治規範,同時讓總統與五院間份既混亂掉,立法院一拳獨大。前面有委員(指無黨籍立委高金素梅)提到德國納粹希特勒的情形,自己反而擔心該法會形成憲政倒退,那個類比完全不適合。國會擴權法案有很多條文侵犯到人權,以後人民有可能被叫到立法院要求提供資料,這對人民、外資都產生相當大的壓力。

賴瑞隆指出,這包括最後的三讀條文還漏寫「新台幣」、物件改成檔案,就可以看出多匆促、混亂,法條錯誤百出的情況下,立法院應該接受行政院覆議,回到委員會好好討論審議。卓榮泰說,行政院身為憲政機關,依照憲法程序提出救濟,不應該被說是惡意,我們是在捍衛憲法執行,同時也懇求立委們支持覆議案,所求的無非就是再次面對法案內容重新審視,經過民主程序好好討論,同時也維護到憲政秩序,不要有權力分際困擾,導致憲政危機。

卓榮泰說,他在第一時間就檢視比對所有法條,經過行政院會,現在已經呈請總統核可,現在總統核可的文還沒到行政院,一定要等核可文下來後才會送進立法院,希望能夠盡快;因為越快處理,覆議案能越快成立,社會紛爭會減少、憲政危機也會化解。

民進黨立委賴瑞隆質詢。彭欣偉攝
民進黨立委賴瑞隆質詢。彭欣偉攝

賴瑞隆也問,昨天傅國民黨團總召傅崐萁有說,行政院若覆議不通過應該要下台負責?卓榮泰回應,依照憲法增修條文第三條第二項第二款規定,「很遺憾我沒有辭職的選項,但委員有第三款選項」。賴瑞隆接著表示,如果立法院堅持維持原議,行政院只接受,後續就只能提出釋憲;如果傅崐萁真的有意見,不要忘記在第三款,立委可以對院長提出不信任案。

卓榮泰說,他既然依據同條文提出覆議,如果大院依照憲法提出任何憲法所允許的行為,那沒什麼好擔心,就是依照憲法。賴瑞隆也提到,人民是最好的依歸,若最後傅崐萁堅持要負起責任,最簡單的方法就是由國民黨團提出不信任案,由人民做最後決斷,看是傅崐萁對還是卓榮泰對,這才是最終解決憲政困境的方法。

此外,民進黨立委林俊憲也受訪表示「傅崐萁敢倒閣嗎?嗆他不敢啦」,若國民黨認為國會擴權法案是正確、得到人民支持就倒閣,訴諸民意,讓人民再做一次裁判。「我認為傅崐萁不敢啦,他怎麼敢?」亂搞的法案,當然行政院要提覆議,也是憲法賦予的權利,沒有辭職不辭職的問題。


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