立法院8個常設委員會審查的議案、預算及相關質詢,依屬性區分。內政委員會負責內政部、中選會、陸委會、原民會、客委員會、海洋委員會等部會;外交及國防委員會負責外交部、僑委會、國防部、退輔會;經濟委員會則審查經濟部、農業部、國發會、公平交易委員的議案。

立院委員會今舉行召委選舉投票。莊宗達攝
立院委員會今舉行召委選舉投票。莊宗達攝

財政委員會負責財政部、中央銀行、金管會、主計總處之相關議案;教育及文化委員會執掌來自教育部、文化部、國立故宮博物院、中央研究院、國家科學及技術委員會、核能安全委員會的議案;交通委員會負責交通部、數位發展部、公共工程委員會、國家通訊傳播委員會、國家運輸安全調查委員會。

國民黨今在八個委員會召委選舉,通通集體亮票。彭欣偉攝
國民黨今在八個委員會召委選舉,通通集體亮票。彭欣偉攝

此外,司法及法制委員會負責法務部、人事行政總處及其他不屬於各委員會審查之議案;社會福利及衛生環境委員會則審查衛福部、環境部、勞動部的相關議案。

所有議案交付委員會後,皆由召委安排委員會議程,召委可決定優先審查那些議案,或將哪些議案束之高閣,不排入議程,必要時並可召開秘密會議,因此召委實質上左右法案的推動。

2014年318抗議學生衝入立法院佔領議場,引爆點就是召委張慶忠。資料照
2014年318抗議學生衝入立法院佔領議場,引爆點就是召委張慶忠。資料照

回顧2014年太陽花學運引爆,正是來自召委的議事運作。2013年9月,朝野黨團協商決議「嚴審服貿協議」,藍綠各辦8場公聽會後,才開始審查服貿協議文本,當時國民黨籍內政委員會召委張慶忠火速在3天排了8場公聽會,2014年3月最終場公聽會結束,民進黨搶先排內政委員會審查服貿,但被張慶忠等人全程杯葛。

國民黨杯葛完,張慶忠立刻搶排服貿協議審查進入內政委員會,在一陣推擠混亂下,張慶忠宣布「出席人數52人,已達法定人數,開會,進行討論事項,海峽兩岸服貿協議已逾3個月期限,依法視為已經審查,送院會存查,散會。」30秒時間將爭議的服貿協議送出委員會,因此引爆後續的太陽花學運。

除了審查議案,8個常設委員會對於中央政府總預算也大權在握,以去年底立法院通過的113年度總預算支出2.8兆餘元為例,分別由8委員會負責審查,委員們「大刀一揮」刪預算、喊價刪減亦或原封不動通過,各式戲碼每年都會上演,而相關預算的審查排定,便是由召委所決定。

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