起訴指出，林德旺曾任國民黨第19屆中央委員，以及第18、19屆大陸台商黨代表，他從2007年到大陸上海市、雲南省等地經商，成立數個兩岸交流團體，2016年間遭國民黨開除黨籍，並以無黨籍身份參選臺南市立委選舉，2017年成立台灣共產黨，當任黨主席至今。
林德旺成立台灣共產黨後，開始頻繁以黨主席身份出席兩岸政商交流會議，與中共中央台辦、國台辦等對台工作機關人員碰面、接觸，並邀請中共政職身份人員來台參訪，或率團到中國參訪接受招待，因此熟識國台辦政黨局副處長胡春光，2人時常透過「微信」聯繫迄今，已超過10年時間，林男也熟識國台辦政黨局副局長趙鋼等人。
檢調查出，林德旺為求中共黨政機關協助他在大陸經商，接受胡春光等人派遣，透過參與台灣選舉進行統戰工作，除以台灣共產黨名義，在台頻繁舉辦宣揚中共政治理念的集會遊行活動，還會回報統戰工作成果，將遊行的影像傳送給胡春光等人；林德旺甚至於2018年受雲南省台辦主任張朝德指示，以台灣共產黨身份，參選2018年台南市議員選舉。
而林德旺在參選議員期間，曾2度邀請雲南省曲靖市委員會來台參訪，收取每人台幣約1萬7400至2萬2000元不等費用，但實際花費根本沒有那麼多，每人價差約5000至9000餘元，林德旺以價差方式，收取雲南省曲靖市委員會等政黨機關資助，合計約台幣94萬元。
2022年3月間，林德旺指示鄭建炘，以台灣共產黨名義，參選2022年台北市議員選舉，並開始以台灣共產黨主席身份為鄭建炘站台，造勢期間會使用北京新風旗幟中心提供的大型五星旗、穿戴五星旗圖樣棒球帽，在全台32處舉辦造勢、陳抗等活動。
同年5月間，林德旺為求勝選，向福建省台辦服務中心主任李忠惠尋求資助快篩試劑，當作選舉宣傳品，不過當時我國規定一人只能進口100劑，若超過需要申報，林德旺為圖方便，指示余姓黨工幫忙邀集黨員、親友當人頭，總計進口至少4700劑廈門寶太公司的篩劑。
此外，在選前倒數約5個月，林德旺受胡春光邀請，前往北京參加國台辦舉辦的「兩岸同胞交流研討活動」，他返台前到雲南省昆明市某銀行，將獲得來源不明的人民幣，換匯為1萬美金(約台幣32萬元)現鈔帶回台灣，再將錢交給鄭建炘，當作資助鄭參選台北市議員。
鄭建炘取得資助的1萬美金後，先將錢存入個人銀行帳戶兌換為台幣，其中20萬元作為參選保證金，其餘拿來製作競選背心、旗幟、文宣品等，另有部分款項則是林德旺拿來動員「走路工」，以500元為代價，要走路工幫忙發放，印有鄭建炘姓名、參選號碼的宣傳品。
檢察官認為，林男、鄭男為求在大陸獲官方資助經商，竟在我國宣傳共產黨理念，長年接受指示、資助參與選舉，並在活動中高舉五星旗、舉辦中共國慶活動，甚至回報我選舉狀況，另從對話記錄可見，2人受指示參選市議員選舉是有計畫性的進行，滲透期間長達10餘年，又矢口否認犯行、避重就輕、犯後態度不佳，依涉犯《反滲透法》等罪起訴，並建請法院從重量刑。至於幫助收集人頭個資申報快篩劑的余姓黨工，則被依涉犯《醫療器材管理法》起訴。
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