時力黨團今召開記者會,陳椒華表示,總統蔡英文2016年承諾改革囤房稅,但7年來各種敷衍搪塞,內政部次長花敬群曾說「囤房稅是無效且無理的錯誤建議」,財政部也曾指「囤房定義困難」、「造成租金上漲」、「全國歸戶稽徵複雜、難以執行」,直到大選前半年,才終於提出「房屋稅差別稅率2.0 方案」。

陳椒華直言,財政部調高囤房稅率到最高4.8%,依舊不痛不癢。時力提供
陳椒華直言,財政部調高囤房稅率到最高4.8%,依舊不痛不癢。時力提供

陳椒華說,樂見中央政策大轉彎,但方案恐怕是形式大於實質,在非自住房屋的房屋稅率,僅從現行的1.5% - 3.6%,微調到2% - 4.8%,囤房最高稅率4.8%依舊不痛不癢,應該課徵到10%,才能真正落實差別稅率的精神。

邱顯智分析,稅負提升的最重要目的,就是讓屋主釋出空屋到買賣或租屋市場,增加供給量來平抑房價,但「2.0方案」提高囤房者負擔有限,且中央雖規範地方政府訂定差別稅率,但沒有強制手段,過去在地方議會即發生過不願提升甚至反而調降稅率的狀況,若重演,將無法逼空屋釋出。

邱顯智說,下會期將提出全國空屋特別稅相關草案。時力提供
邱顯智說,下會期將提出全國空屋特別稅相關草案。時力提供

邱顯智舉出時力的3主張,第一、開徵全國空屋特別稅,避免地方議會不願修正歸屬地方的房屋稅差別稅率;第二、翻轉舉證責任,屋主必須提出自用或出租證明,才能豁免課徵空屋稅;第三、拉大空屋跟非空屋的稅率差距,讓誠實申報出租的屋主享有逼近自住的低稅率,反之,調高未申報出租的房屋稅率到10%以上,如此一來也能解決租屋黑市問題。

邱顯智表示,時力黨團在下會期將會提出由中央開徵的空屋特別稅相關版本,解決當前囤房稅解決不到的面向。

與會的OURs都市改革組織研究員廖庭輝也認為,在稅基過低的狀況下,稅率微調只是多收幾千塊,並不會改變多屋者的住宅空置行為;地方議會若技術性拖延自治條例,以及方案缺乏出租免徵的設計,恐將造成租金轉嫁,這些老問題在行政院版中都沒有獲得解決,呼籲政府房屋稅制改革不要做半套。

廖庭輝建議,將囤房稅指向「能否改變住宅空置使用狀態」,中央應跳脫現行房屋稅的框架,以真正具威嚇力的稅基和稅率,另定「囤房特別稅」來有效引導空屋出租(售)使用。

此外,應對持續空置房屋採稅賦累進,並劃定「偏鄉免計」避免誤傷無辜爭議,設置「出租免徵」以避免租金轉嫁問題等。


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