民進黨立委陳培瑜指出,書籍是一種承載了文化與知識的媒介,不僅是培育台灣文化基底的重要媒材,也是文化產業的根本,因此不應以一般商品的標準來衡量書籍。陳培瑜認為,我們不僅須認知圖書的文化傳播性,也須重視圖書文化產業的健全發展,期望能讓讀者們更加了解自己的權益。

民進黨立委陳靜敏表示,台灣出版業界的銷售額,從1990年代最高峰,一路下跌至2022年的186億元,顯見出版業面臨了嚴峻的考驗。這樣的變化也使創作者無法在台灣市場獲得夠好的支持與報酬,長期下來嚴重影響台灣整體文化底蘊與軟實力。陳靜敏以護理專業立委的角度表示,如同醫療定價制提供醫護人員以合理的價格獲得優秀的服務,如何透過制度的建立,讓內容創作者、出版上中下游,以及閱聽人達成多贏的局面,有賴現場與會人士提供寶貴的意見。

民進黨立委陳培瑜。陳培瑜辦公室提供
民進黨立委陳培瑜。陳培瑜辦公室提供

民進黨立委蘇巧慧指出,近十年圖書產業銷售額雪崩式下滑、營收空間萎縮,為避免作者、出版社、經銷商等利害關係人相互惡性競爭,應透過制度修正,譬如公立圖書館藏書應付費,出版品免營業稅等,給予出版界合理的利基來擴大圖書產業市場規模,尋找新的營收來源與產業發展方向。

民進黨立委吳思瑤表示,非常感謝大家一起關心出版業,「折扣戰」是相對複雜的狀況,而文化部啟動了一個完整的報告,其中也援引了各國制度,以及擬定專法,但因溝通不足無疾而終。文化部前陣子開始發放文化禮金,提供了很大的誘因來鼓勵圖書的藝文消費,現在是一個開啟相關討論的好時機,非常期待這場公聽會多元專業的意見分享。

民進黨立委林宜瑾則說,若要推動圖書統一定價制度,必須有完整配套。墨西哥在2008 年通過圖書統一定價法案,卻因法案缺乏強制執行的條款,也沒有無相應罰則,反而懲罰了守法的通路。

林宜瑾指出,文化部前部長李永得2020年曾指出,制度初始可能會造成買氣下降,預計市場規模將萎縮一成五到兩成,陣痛期大約需兩年市場才會回歸常態,討論過程中,也必須針對可能受到衝擊的相關產業,評估是否有因應措施。由於此議題牽涉廣泛,加上業界尚無共識,期望藉著這場公聽會廣納各方意見,提供政府未來可能的施政參考,得到更全面的觀點與民意基礎,處理這個橫跨多年的難題。

文化部政務次長李靜慧回應表示,呼籲要求立法保護出版產業,文化部絕對是正面回應,文化部會立即重啟如何立出一個法律,可以保護我們出版產業,可是這個立法內容、方向,是要走定價、還是要走折扣協商或其他機制,這部分期待出版業能有更多討論,有共識之後,有一個方向去推動出版產業發展的作為,與出版產業站在一起,面對所有問題。

李靜慧也轉述文化部長史哲的意見,強調保護出版產業刻不容緩,出版產業界的意見,文化部絕對會正面回應。

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