政府為安置1940年代伴隨國民政府來台灣的軍民，提供眷村，其後制定《國軍老舊眷村改建條例》，保障原眷戶居住權。條例定義，國軍老舊眷村指的是1980年12月31日以前興建完成，且符合政府興建分配、中華婦女反共聯合會捐款興建、政府提供土地由眷戶自費興建、其他經主管機關認定等前述任一情形者。
國防部1976年將國安系統列管的軍眷村納入眷改計畫，其中8村陸續改建完成，剩下的文山區群治新村、松山區光復新村，以及士林區的居安新村、忠孝新村、忠孝二村、芝玉新村等6村，卻被遺漏至今。
公聽會中，國防部官員指，眷改條例第三條表達對物（老舊眷村）及對人（原眷戶）的立法精神，行政院秘書長2006年11月函覆國防部提到，尚未確認原眷戶的身分，就行補納入眷改總冊的作法不符程序。
國防部主張修改《國軍老舊眷村改建條例》，增列國家安全會議及國家安全局為眷舍居住憑證核發機關，同時也增訂，前述機關列管的國軍老舊眷村住戶，不適用原眷戶享有眷村改建住宅的承購權益。
自救會居民陳情表示，房子年久失修，每當颱風、淹水、樹倒，國防部或國安局從未來處理過，且國防部前部長李傑2006年的函，清楚認定這些軍眷村的改建資格，但國防部後來卻自行推翻。自救會認為國防部修法草案大幅限縮其中3村權益，更完全排除另3村的眷改資格，會造成更大冤屈。
自救會義務律師、前台南縣長蘇煥智認為，根據國防部的函，已確認６村應納入眷改總冊，只需將6村原眷戶的認定資料，補呈給行政院即可，即可滿足行政院的要求，但令人疑惑的是，國防部一拖就拖了了長達17年，一直未辦理。
陳椒華指出，6眷村屋齡老舊，住戶多已年邁，時間流逝下，政府應該更積極釐清國安6村脈絡，反對國防部貿然修法，應專案處理，透過「國軍老舊眷村改建推行委員會」會議紀錄等歷史文件，並辦公聽會來釐清爭議。
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