檢方起訴弊案共分4部分，包括羅東公正段1558地號土地違反農地農用、免徵土地增值稅、羅東東榮二段98地號土地臨時性建築物（競選總部）延長使用及林姿妙與張桂綾所涉特殊洗錢、財產來源不明等案。
包括曾任羅東鎮長的宜蘭縣長林姿妙，前羅東鎮公所經建課長趙竑勳、課員黃耀智、時任宜蘭縣政府建設處代理處長黃志良、建管科長林志揚、時任建設處代理處長吳朝琴、建設處都市計畫科長龍非池、財政稅務局長盧天龍、農業處長康立和與農務科長吳東原等10名公務員。
另林姿妙女兒林羿伶、縣長室管理員張桂綾、前議員劉石純、宜蘭縣商業會理事長陳正勲、兆峰實業股份有限公司負責人林錫欽等5人也在起訴之列。今天上午9時起，宜蘭地方法院接連召開準備程序庭。
羅東鎮公所前經建課長趙竑勳、課員黃耀智於庭上全否認犯罪，關於羅東鎮公正段1558地號是否符合農地農用，趙竑勳強調，當時黃耀智曾現勘，認定現場有栽種、有果樹，符合農地農用，且有照片為證，既然符合農用當然要核發農證，現場所栽種的芭樂樹如今早已一層樓高，但檢廉今年一月初前往現勘卻認定沒有農用。
黃耀智也說，當時他曾兩次前往現場勘查，都有種植果樹，他強調過程中無人指示，也無上級交辦，當時承辦人請產假，他代理兩個月，根本不知有被列管。
另外，趙竑勳辯護律師在停中當場質疑，從107年之後歷年現場照片，都顯示有種植芭樂樹，但今年廉政署廉政官現勘卻認定無農用，令人匪夷所思。此外，包括劉石純、陳正勳、林姿妙等3人均無請託，更無上級指示交辦，還說，當時列管公文由羅東鎮公所工務課收文後存查，並未會經建課，根本不知裁罰列管。另外律師也提到有3份筆錄迄今都沒看到，不知為何要以此起訴。黃耀智律師也說，列管屬於工務課範圍，並不是趙、黃所屬的經建課。
關於羅東鎮東榮二段98地號競選總部拆除案。對於檢察官起訴，時任宜蘭縣政府建設處代理處長黃志良除否認犯罪外，當庭高分貝說到「我堅決的否認犯罪，我沒有犯《貪污治罪條例》第六條，請法官還我清白，雖然檢察官起訴了我們，真的很遺憾，我將來也會一起帶這份遺憾一起埋葬，但我要清白過一生。」
黃志良說，當時他婉拒陳金德縣長接任建設處長，因他是常任文官，最後同意用參議代理建設處長，並在2018年11月22日請辭。他根本沒有違法或圖利任何人的動機。
黃志良指出，包括建設處承辦人陳怡華、建管科長林志揚、副處長李欣立、建設處前代理處長吳朝琴及林榮發建築師、楊吉雄等人在相關卷證及筆錄中都沒有提到他有任何指示、討論此案，也無與他聯繫、溝通，甚至不認識黃志良。
「為何在起訴書中卻會出現林志揚向黃志良請示，黃志良指示林榮發建築師延長拆除提出申請，有這些根本不存在的事情」，黃志良還說，在起訴書中出現「我們有跟黃志良討論過該案」，但在偵訊時的提示筆錄中是「我沒有跟黃志良討論過該案」，一字之差，就讓他陷入這樣的重罪。
黃志良更說，劉石純早已被診斷出有失智症，其證詞根本不可採，他相信林志揚的法律確信、專業判斷的行政裁量。律師也認為檢察官錯誤引用證人證詞，同時也提出內政部2個函釋，強調沒有違法。
另外林志揚也說，是以長期法律觀念，他與全案其他人根本不認識，也無人指示，過往延長使用逾期申請過去有相當多的案例，，更以檢廉所提的福清營造、工信工程等展延拆除等過往案例證明可多次展延。律師也說，林志揚根本不認識這些人，有何圖利必要？同意延長使用是圖利誰？跟相關人都沒有認識、聯繫，也沒有偽造文書曲解法令，難以認定有主觀犯意。
另外，在「免徵土地增值稅換取競總展延」案中，包括林姿妙、其女林羿伶、吳朝琴、康立和、吳東原、盧天龍、龍非池、劉石純、陳正勳及林錫欽等共10名被告。
林姿妙於庭中否認犯罪，強調「我清清白白，實實在在」，還說，農證是二層決行，不會經過她，也沒有人向她請託，她沒有犯罪也與她無關。
對於檢廉於偵訊中所提一段與吳朝琴的通聯監聽，提到「現在理事長來我們這邊」，她聽了3次，明明是「听洲理事長來我們這邊」，卻被指是陳正勳，她說，電話裡頭的理事長是壯圍鄉農會理事長林听洲，當時向他請託穀倉合法一事，根本不是陳正勳，當時向檢廉反映無效，痛批根本是「張冠李戴」。她還說，競總的土地、建物都不是她的，與她無關。
林姿妙委任律師更說，當時有將監聽譯文一事向檢廉反映，但檢廉仍以錯誤的監聽譯文，對吳朝琴進行誘導訊問。
另外，林姿妙女兒林羿伶也當庭否認犯罪，強調陳正勳沒向她提起土增稅一事，而羅東鎮長吳秋齡來電詢問1558地號一事時，偵訊時廉政署只給她看一半的譯文，當時自己僅回應「我看一下公文，了解一下」，沒有答應此事。另外她也指控，檢廉在第二次搜索縣長官邸時，告訴她不會搬東西，但她一離開接受偵訊，車子就被搜，連行車記錄器都被拿走。
至於吳朝琴，他當庭承認客觀事實，但強調沒有貪污。吳朝琴坦承確實有打電話給陳正勳，但是做縣長交辦的選民服務，當時陳正勳說廢土清掉了，因此請陳提出土方流向證明，但土地列管跟土增稅無關，解除列管也不會免繳土增稅，必須符合農地農用才免徵；至於《宜蘭縣臨時性建築物管理辦法》的修法，因在2017年6月已經推動修法，他只是接手前手工作繼續修法。他強調，修法是經過合法修法程序的結果，他認為自己不構成貪污，也沒有偽造文書。
至於康立和強調1558地號自始都符合農用，上頭一直都有種果樹、有農用，都是事實，否認犯罪；吳東原也是否認犯罪，強調沒有貪污、沒有圖利，沒有犯意，籲法官還他清白。
吳東原還說，他在1月12日打完疫苗後，隔天一早就被帶走偵訊，內心痛苦又疲憊，導致偵訊時可能有說錯，他對不起家人、同案其他被告，他坦承有接到陳正勳電話，當時正在媽祖文化節活動，現場很吵雜，他只回答「嘿」，就被認定有，但他強調沒有指導陳正勳偽造不實土方證明書。而陳正勳跑到縣府找他是因為陳正勳不知道公文送往哪，他戴陳正勳過去而已。
此外，盧天龍於庭中說，檢方所指的跨局處會議，他僅參加過第一次，當時並未做成任何結論，更無合議偽造土方流向，盧天龍憤慨表示，事後有提出6個答辯狀，但檢方對有利於他的全都沒採用，相當不公平，呼籲法官查明，還他清白。
龍非池則說，他沒參加會議，也不知道陳正勳所提出的土方證明是偽造，他只是依法簽呈，無實際決定權。至於劉石純則說，一切依法辦理，否認犯罪，沒有行賄。
地主陳正勳在庭上坦承偽造文書，但其餘不認罪。他說，土地購入後原本免徵，後來卻要繳，他以縣民身分，找上縣長林姿妙請教此事要怎樣處理，但縣長說她不知，請他去找吳朝琴，前後也只有這次見面；吳朝琴則是請他提供土方流向證明，但未教他做假，是他自己做假；至於兆峰實業負責人林錫欽，對於偽造土方流向證明書上用印，坦承犯偽造文書罪，當庭認罪，並提出認罪協商。
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