全案源於7月12日，《聯合報》報導有讀者提供會議紀錄，指去年6月23日時任行政院長蘇貞昌主持召開南海工作會議時，提到美方要求我國研發生物戰劑能力，規劃設置新建生物安全第四等級實驗室（P4）等。
對此總統府連發4天聲明駁斥，報導所謂的「南海工作會議紀錄全文」詐偽文件，當中多處出現非我國慣用語，文件格式也非公部門慣用格式；國防部也澄清，有關「美國疑敦促我研發戰劑」、「由美方協助規劃審查」的傳聞均非事實，並強調《聯合報》公布的「會議紀錄」，內容有多項謬誤，國軍落實行政中立多年，普受各方肯定，以此種「紀錄」做為新聞報導佐證，既不符媒體客觀公正的社會期待，更戕害國軍形象，要求更正，綠委參選人也赴北檢告發高姓記者涉嫌偽造文書。
檢方調查時，高姓記者出庭堅稱，他的消息來源是一名認識多年且信任的朋友，於今年7月5日或6日，在友人位於台北市的工作室告知，當時他有詢問對方如何取得會議紀錄，對方僅說是在政府部門工作的朋友提供，但無法透露身分，基於對於朋友的信任沒有再追問，他透露，該名友人曾在是新聞界工作，跑過政治線，過去報導、消息都很正確，但現已改從商，所以很信任對方，但基於保護消息來源及新聞倫理，不方便透露這名友人的身分。
至於會議記錄，高姓記者表示，他只專注在P4實驗室上，其他部分只是大約看過，所以用語沒有太斟酌，因為相信消息來源，認為會議記錄是真的，且報導出刊前，曾向國防部軍事發言人查證生物戰劑的部分，他也有將內容傳給發言人看，對方回覆時僅稱沒有研發，但未評論文件的真偽。
台北地檢署調查發現，行政院並未在去年6月23日召開「南海工作會議」，且國防部、衛福部、行政院農業部都未派員與會，也沒有製作「南海工作會議紀錄」，雖高男在查證會議紀錄時確實有疏漏，不過，高男在報導刊登前，曾兩度向國防部軍事發言人查證，主觀上沒有偽造文書犯意，將高男不起訴。
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