酒吧群聚亂象

隨著人潮聚集,花博在未受任何管制下,情況開始有所不同,就在今(2024)年11月初民進黨台北市議員陳怡君揭露,圓山花博變成「戶外大型夜店」,除了到處遭惡意噴漆塗鴉,台北市民專線「1999」近兩年已接獲超過200件噪音、二手菸等投訴,更出現酒客泥醉後便溺、嘔吐造成環境髒亂,甚至有民眾舉發園區內有外國籍男子販售毒品,且還傳出有民眾受不了出面勸阻,竟差點受到暴力傷害。

圓山花博附近住戶透露,過去幾年只有在世界盃或奧運等大型體育賽事時,才會比較吵鬧,住戶都能理解,但從今年5、6月開始變得更像夜店性質,許多人在此喝酒、跳舞、抽菸,除了產生大量垃圾,酒客離開公園後,還會至附近便利商店逗留、徹夜喧嘩。

圓山花博公園投訴逾200件,環境遭惡意噴漆塗鴉。陳怡君提供
圓山花博公園投訴逾200件,環境遭惡意噴漆塗鴉。陳怡君提供
圓山花博夜晚人潮聚集衍生諸多問題。攝影中心
圓山花博夜晚人潮聚集衍生諸多問題。攝影中心
附近居民抱怨花博公園夜晚「菸」霧瀰漫。攝影中心
附近居民抱怨花博公園夜晚「菸」霧瀰漫。攝影中心
禁菸標語遭民眾無視。攝影中心
禁菸標語遭民眾無視。攝影中心

負責北市花博園區的財團法人台北市會展產業發展基金會雖規定,園區營業時間至晚間10點左右,但仍可依合約所載提前10天申請延長營業,而近期每週幾乎有活動進行,各店家也都有營業超過凌晨的情形。

台北市民專線「1999」近兩年已接獲超過200件圓山花博園區內的投訴,二手菸問題尤為嚴重。陳怡君提供
台北市民專線「1999」近兩年已接獲超過200件圓山花博園區內的投訴,二手菸問題尤為嚴重。陳怡君提供

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遭痛批急改善

時隔一個月,記者週末實際至現場勘查,圓山花博仍在晚間10時起至4時實施出入口管制,同時派有安管人員於入場處查看證件及隨身物品,並針對男性搜身檢查,而多數塗鴉經清潔或覆蓋皆已逐步改善,另針對菸品問題,北市衛生局每兩週一次於凌晨12時協同警方到場進行未成年盤查,若有違規事實則當場登記。

為此,會展基金會主任沈裕斌說明,目前園區內除了採取部分區域圍起來配合安檢,每週廠商也特別增派人員至圓山捷運站、酒泉街、民族東路的超商等周邊進行勸離,而超商則貼出禁止喧鬧的告示,同時圓山派出所特別設置巡邏箱進行處理。

在地圓山里已當4屆里長的葉建輝認為,這次檢舉主因是圓山捷運站旁超商周邊產生滋擾問題,但也不保證造成吵鬧的一定就是從園區出來的民眾,可能包含從其他地方來的人產生噪音等,且環保局也發公文證實,每天檢測噪音都未超過70分貝,皆屬於合格範圍內。

附近便利商店人潮聚集,讓樓上住戶苦不堪言。記者張綵茜攝
附近便利商店人潮聚集,讓樓上住戶苦不堪言。記者張綵茜攝
廠商安排安管人員在入口處進行安檢。攝影中心
廠商安排安管人員在入口處進行安檢。攝影中心
衛生局協同警方至現場稽查。記者張綵茜攝
衛生局協同警方至現場稽查。記者張綵茜攝
廠商架設圍籬、封閉飲食區進出口。記者張綵茜攝
廠商架設圍籬、封閉飲食區進出口。記者張綵茜攝

私自圈地已觸法

廠商看似進行非常多的改善措施,卻直接被陳怡君抓包。她於11月28日的議會質詢時指出,業者私自架設工地圍籬、封閉多個路口進行身份盤查,連公共廁所也在圈地範圍,有民眾想要進去上廁所卻還要被搜身,甚至出現安管說沒有消費不能進去的離譜情況,遭怒轟「劃地為王」顯然已違法,更限制民眾通行的權益,且廠商雇用的僅為一般的安管,沒有資格對民眾搜身。她痛批:「花博的精神是公園、是花卉,何時成為夜店佔據營業的地方?」

陳怡君說,花博在土地使用分區上,因部分地段被劃為「第三種商業區」(商三),所以商店、餐館、夜店皆合法在此營業,但有些商家超時營業到清晨3時,已經為當地帶來不少噪音及髒亂、治安問題。她還提及,飲食區內的廣場每根柱子都有音箱,使用測試噪音的手機軟體,設定工業模式竟測到高達96分貝,明顯與里長說法有出入。

業者私設圍籬,並在出入口管制處貼「禁止進入」標語。攝影中心
業者私設圍籬,並在出入口管制處貼「禁止進入」標語。攝影中心
議員抓包廠商私自架設圍籬圈地營業已觸法。攝影中心
議員抓包廠商私自架設圍籬圈地營業已觸法。攝影中心

蔣萬安:全部撤!

面對陳怡君在質詢時多次提問花博是公園還是夜店,並展示多部顯示現場情況不佳的影片,蔣萬安一改往日溫和作風,他先說花博是公園,隨後表示:「如果有違法架設的圍籬,馬上要求業者撤!這些架在柱子上面的音響全部撤!」同時針對違反菸害防制法的行為,每週五、六派環保局、警察前往稽查,只要有任何違法就開罰,他說:「我們不允許這種擾民、噪音違規的事情,我們一定展現公權力!」同時承諾啟動聯合稽查。

北市產業發展局長陳俊安強調,目前的契約中有寫道廠商屢次違反重大違約條件,最重就是處以解約,未來將釐清法律責任、研議重大違規的解決條件,並清楚載明於合約中。

安管人員針對男性顧客進行搜身檢查。攝影中心
安管人員針對男性顧客進行搜身檢查。攝影中心
飲食區另一側民眾在圍籬外排隊入場。記者張綵茜攝
飲食區另一側民眾在圍籬外排隊入場。記者張綵茜攝
衛生局兩週稽查1次,現場仍隨處可見抽菸民眾。攝影中心
衛生局兩週稽查1次,現場仍隨處可見抽菸民眾。攝影中心

無法消滅的疑慮

蔣萬安承諾改善後,圓山花博週末仍可見白色鐵圍籬架設在飲食區周圍,排隊人潮直至安管人員設立的檢查站,音箱也未撤離,讓他在議會時展現的堅定立場令人存疑,且未來若是撤除圍籬,飲食區的治安及未成年飲酒問題又該如何解?

對此,陳俊安向記者坦言,由於還在研擬適當的管制方式,所以才會遲遲未拆除圍欄,而聯合稽查將預計於本月上旬啟動,產發局目前已請會展基金會安排時間,會與園內商家面對面溝通,說明北市府的政策方向及採取措施。

未成年飲酒疑慮仍難以解決。攝影中心
未成年飲酒疑慮仍難以解決。攝影中心
外籍客也在花博公園內大喇喇點火抽菸。攝影中心
外籍客也在花博公園內大喇喇點火抽菸。攝影中心
蔣萬安在議會回應會立即改善花博爭議問題。記者張綵茜攝
蔣萬安在議會回應會立即改善花博爭議問題。記者張綵茜攝

廠商、里長有話說

爭議事發地「MAJI MAJI集食行樂」所屬的好味全股份有限公司執行長范姜明正提及,會加強在園區內檢查未成年禁止喝酒等措施,並分析餐廳與附近住宅區直線距離都在300公尺以外,噪音等影響其實很有限。對於園區內的髒亂問題,他說,如牆面塗鴉從10幾年前開始營運就有出現,因開放空間很難防範塗鴉者進入,過去也已報警超過10次以上。

另外,針對違法圈地一事。好味全公司回應,圍籬原本是出於保護來客民眾的安全考量,若確定違法,一定會進行相應的調整,後續安管人員的功能轉換尚在內部研究中。

葉建輝認為,圓山里本為住商混合區,難免會受到超商等店家的影響,且花博園區業者為改善近期髒亂等問題,每天都傳10幾張照片向他回報,目前捷運站旁超商近16戶居民沒有提出有所困擾的情形,他懷疑近期爭議為特定人士多次檢舉導致。

圓山花博近年來成為新興的派對聖地。MAJI MAJI集食行樂提供
圓山花博近年來成為新興的派對聖地。MAJI MAJI集食行樂提供

新「夜經濟」陷兩難

現場的年輕消費者透露:「之前根本沒有空間移動,你看現在還能有一些小空地!」飲食區與過去相比,週末的人潮已大大減少,未來生意是否會因管制而持續下滑,仍有待觀察。

范姜明正向北市府喊話,目前花博園區每週五、六平均有4000人次,年底前更可上看300萬人次,包含園區內餐廳、商店等已創造約400個工作機會,不樂見因少部分人行為而影響到未來營運,希望北市府除了推廣夜市外,也能多加推廣台北的夜生活文化,讓國外觀光客來台除夜店外能有不一樣的選擇,且花博園區開放性的空間,比起地下室等營業場所更具有安全性。

世界12強棒球賽時人潮聚集。記者張綵茜攝
世界12強棒球賽時人潮聚集。記者張綵茜攝

對此,民進黨台北市議員顏若芳則認為,圓山花博市集是近年才崛起的新興微型商圈,要發展夜經濟的同時,理應完善場地設備及管理,但產業局未及時輔導店家、委辦廠商以致現在商家與住戶對立的局面,北市府責無旁貸。

她要求,北市府處理原則應首重「平衡」、「雙贏」,產業局應會同警察局、環保局及衛生局提出圓山花博市集的聯合因應措施。

顏若芳直言,強化花博周邊菸害、廢棄物、噪音稽查的同時,北市府也應提供更多資源,更新包含吸煙區在內的場內設施,並落實品管制度,同時參考《餐飲業噪音防制指引》,鼓勵場內園家增設降噪設備,加強執法與協助輔導要並駕齊驅,才能真正解決問題。

值得一提的是,花博園區與營運廠商「MAJI MAJI集食行樂」為期3年的合作契約於本月6日終止,原先會再次簽訂長期合約,由於近期爭議發酵,目前產發局將先以每月簽訂短約的方式進行,未來是否會更換廠商,連帶調整營運方式,也為圓山花博的後續走向埋下伏筆。

圓山花博不定時舉辦活動,現場氣氛熱鬧。攝影中心
圓山花博不定時舉辦活動,現場氣氛熱鬧。攝影中心
吸煙有害健康

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