對於50歲以上的民眾,過去60年代墾丁旅遊,只有佳樂水和社頂公園二個地方,成為許多人相片裡,本島國境之南的記憶影像。
隨著遊覽車呼嘯而過,很少注意到墾丁居住著很多居民,他們靠山耕作,依海維生,生活自得其樂。
1982年墾丁國家公園設立,國家公園法訂定許多規範,影響居民生活,山林不能採集耕作,海域不得任意捕撈,甚至房舍改建都困難,墾丁人一直有怨氣。
後來沙灘旅遊開始盛行,大量遊客湧入沙灘,陽傘出租因應而生,水上摩托車非法經營。
為了納入管理,以及彌補居民生計,針對墾丁南灣、船帆石等沿岸聚落的設籍居民,原則上提供一戶一車(水上摩托車),以及出租陽傘的權利,可以賺取觀光經濟。
2002年開放南灣、白沙海域經營水上摩托車,沙灘上成群陽傘阿婆團,帶著陽傘在沙灘攬客,憑藉著陽傘出租,還有出租水上摩托車權利給水車業者,居民賺取養家經濟,很多墾丁人會打趣說,靠阿媽的陽傘養大的。
但是旅遊人潮眾多,水上摩托車大量違法經營,沙灘陽傘更有外來者插隊搶生意,在多方爭奪生意之下,出現陽傘四處擴張,沙灘排擠遊客的亂象。
墾丁國家公園想管,但是園方與居民、業者各方早有歧見,甚至要求墾丁劃出國家公園呼聲不斷,居民、業者不斷到縣府陳情,民代出面協調,確實讓國家公園備受壓力。
2023年底,被罵爆的墾丁國家公園推動沙灘管理,規劃三家業者經營沙灘陽傘,並且以有能力整合陽傘個體戶者,為優先考量,就是希望打破過去百家競爭的雜亂現象,進入有秩序的沙灘經營。
同時在契約書中,規範陽傘的面積、形式,區域必須位於最高高潮線後,以及保留15公尺公共通道等規範,但是等待落實執行,建立沙灘秩序,惡評如今已經排山倒海而來!
但是墾丁沙灘問題,看見的是沙灘塞爆,看不見是沙灘獨佔!
墾丁是礁岩海岸,其實沙灘並不多,較大的沙灘,就是白沙、南灣與大灣三處。
但是最大的大灣,幾乎一半成為飯店的私人沙灘,過去一度爭議,協調開放進入,但是很少人知道如何進入,於是遊客全集中到南灣、白沙,形成人群爆量的問題。
現今墾丁遭到批評,但是很多墾丁人也委屈!其實多年發展下來,墾丁沿岸許多房舍,早已出租或交易,外地人進來蓋民宿,或是經營水上活動、陽傘出租,甚至墾丁大街大多數是外地人經營。
外地人前來作生意,並沒有不好,或許因為店租高昂,或是巨額興建民宿,為了快速回本,開始宰羊式的惡性經營,引發惡評,甚至一人為惡全體遭殃,加深惡劣印象,有時形成外地人闖禍,墾丁人背鍋的哀怨。
商人利之所趨!有人潮就想賺錢,當沙灘擠爆人群,自然就有各路人馬前來牟利。
解決問題的關鍵,消極依賴沙灘進行總量管制,但是必定引發反彈,積極在於導引旅遊進行分流,讓遊客不會集中在沙灘與大街,而是能往墾丁、滿洲等更多的旅遊地點。
多年來,國家公園推生態旅遊,屏科大陳美惠老師協助社區發展,很多墾丁、恆春、滿州居民,或是如藝人黃瑜嫻等外地人,都開始學習、推動生態導覽,希望能用生態永續的方式,發展觀光經濟,這也是國外許多國家公園,除了作生意以外,很多居民透過導覽解說與舉辦活動,來賺取生計。
墾丁問題是很多觀光地區的縮影,小琉球、蘭嶼、花東都有著相似的問題,有些是已爆,有些是未爆,當各地相互串連起來,就形成出國比國旅好的印象。
#墾丁肯定有問題_但是問題有歷史根源_有多方角力_還有墾丁人的未來徬徨
文章出處:漂浪島嶼--munch
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