地球公民基金會指出,台積電開發廠區包含生產區與行政區,面積17.22公頃,預計瞬間最大用電量為210,000KW,年用電量約18億度。如與先前楠梓產業園區的2座先進製程廠合併累進計算,3座廠區開發面積達47.05公頃,用電量加總後已達55億度,約佔2023年高雄市總用電量18%、民生住宅用電93%,每日平均用水量則達64,500CMD(立方米/每天)。目前台積電承諾,用電部分,2030年將取得60%、2040年100%再生能源(RE100);再生水部分,基金會評估則預計需遲至2029年,橋頭、楠梓再生水廠方能日供給約7萬噸,彌足現有3廠區需求。

未來用電、用水,「如何」能達成RE100和100%再生水需求,現階段仍未見高市府和台積電的明確規劃,且分散在2本環評書中,恐忽視總體環境衝擊。據地球公民基金會計算,僅目前3座廠區總用電,至少需4.4GW太陽光電,約台南市七股區40%的土地鋪上地面型光電、約4,400座世運主場館的屋頂型光電。

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地球公民基金會行銷部主任鄧宇佑出席台積電環評大會,要求高雄2030年減碳30%目標,半導體S廊帶產業鏈應同步承諾RE100。地球公民提供
地球公民基金會行銷部主任鄧宇佑出席台積電環評大會,要求高雄2030年減碳30%目標,半導體S廊帶產業鏈應同步承諾RE100。地球公民提供

因應〈高雄市淨零城市發展自治條例〉,2030年減碳30%的法定目標,地球公民基金會提出三項建議,期待台積電和其他產業,在高值化和高耗能的產業轉型過程中,應同時邁向低碳排、低外部成本的地方未來:

一、台積電現有3座及未來廠區水、電、空、廢、毒等排放數據,應「累進計算」並載明於環評書。

二、以5年為一期,提出至2040年前RE100和100%再生水務實路徑。

三、依循高雄2030年法定30%減量目標,半導體S廊帶產業鏈應同步承諾RE100。

地球公民基金會說,台積電目前已規劃3廠區開發,分別散落在2本環評書中(「楠梓產業園區設置計畫環境影響差異分析報告」、「原中油公司高雄煉油廠土地新建半導體廠計畫環境影響說明書」),現階段3座廠用電、用水已相當可觀,若再加上未來外傳的2座廠區共5座,勢必將引起民眾對於用電、用水和淨零排放的時程疑慮,尤其目前2次環評,開發面積總計已達47.05公頃,超過現有〈環境影響評估法施行細則〉規定,開發面積逾30公頃,須提送中央主管機關環境部作為審查單位。

「原中油公司高雄煉油廠土地新建半導體廠計畫環境影響說明書」位置說明。翻攝畫面
「原中油公司高雄煉油廠土地新建半導體廠計畫環境影響說明書」位置說明。翻攝畫面

用電、用水需求等,無法隨環評範圍分割,因此,地球公民基金會建請開發單位市政府與台積公司,應3座廠「累進計算」現有開發所需用電、用水乃至放流水、空污、化學毒物及廢棄物總量,並載明環評書中,且未來開發亦應承諾以整體園區開發範圍為單位,合併既有廠區,提請中央主管機關進行環評。

本開發案為台積電首次就其晶圓製造製程擔任開發單位提出環評,過往多為國科會科學園區管理局擔任開發單位,台積電隱身在後。地球公民基金會肯定台積電於此次環評提出2040年100%再生能源與淨零碳排路徑,但從環說書中,以10年為尺度的目標不夠清楚,台積電身為產業龍頭,應以要5年為一期,提出具體如何達成2040年100%再生能源與淨零碳排路徑。

而關於再生水的使用路徑,地球公民基金會認為應比照新竹寶山二期的台積電的二奈米製程,台積電應具體提出2030年使用100%再生水的務實路徑,目前2次環評書看來,楠梓、橋頭再生水廠於晶圓廠建廠完成時,恐尚無法供應近6.5萬噸的用水需求,應說明如何從哪裡取得再生水,如此才能減輕南部水資源因氣候變遷,但凡遇旱便短缺的壓力。

2022年高雄市碳排放量約為5,235萬噸,若須達成〈高雄市淨零城市發展自治條例〉2030年減量30%、當年碳排放量4,630萬噸的目標,仍須努力減碳600萬噸。2021年4月,行政院發布「美中科技戰下臺灣半導體前瞻科研及人才布局」計畫,規劃台南科學園區至高雄亞灣之半導體S廊帶,地球公民基金會認為,積極把握全球經濟趨勢、把握商機和地緣政治機會,實為國家之福。


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