高市固定污染源排放量佔本地污染三分之一,其中鋼鐵設施為主要來源之一,為降低污染排放,環保局透過訂定高雄市鋼鐵業空氣污染物排放標準,加嚴管制標準,促使業者加速老舊設備汰換更新,並維持設備最佳操作狀態。草案將自發布日後6個月後施行。於實施後可使粒狀物、硫氧化物及氮氧化物在每年減少51公噸、1,127公噸、201公噸,合計1,379公噸污染物排放。

業者如無法如期達成排放標準,可於施行日期前90日提出空氣污染防制計畫,包含替代減量措施申請核定改善期限。環保局將要求改善期間需執行減量措施,使全廠污染不超出加嚴標準排放量。核准之空氣的污染防制計畫,內容資訊將公開上網,提供民眾瞭解改善措施及進度。戴奧辛部分則加嚴電弧爐定檢次數由每年1次調增至2次,督促業者隨時注意操作情況。

高雄鋼鐵業加嚴標準第五次公聽會會議。環保局提供
高雄鋼鐵業加嚴標準第五次公聽會會議。環保局提供

地球公民基金會執行長王敏玲指出,鋼鐵業高污染、高耗能、高碳排、高耗水等特性,帶來的環境負擔可謂重中之重,兩年多來,地球公民不斷要求鋼鐵業各項空污排放濃度之管制應加嚴、空污排放總量應大幅降低,加速改善空污問題,但據了解,中鋼公司部份污染源 (如三號煉焦爐) 至今仍無法符合環保局草案的排放標準,以致新的標準遲遲無法定案推出。

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地球公民基金會、主婦聯盟環境保護基金會南部辦公室及台南社大環境行動小組要求終結鋼鐵業空污寬鬆標準,盡速汰除老舊煉焦爐。翻攝畫面
地球公民基金會、主婦聯盟環境保護基金會南部辦公室及台南社大環境行動小組要求終結鋼鐵業空污寬鬆標準,盡速汰除老舊煉焦爐。翻攝畫面

王敏玲認為,三號煉焦爐自1987年生產至今,老舊又耗能,既然受限於煙囪結構及周邊空間,無法加裝防制設備,就應盡速汰除,在尚未汰除前,建議中鋼停止再由此套設備生產,尤其第一季及第四季南台灣污染仍嚴重 (今年二月,高雄小港站、大寮站及屏東站PM2.5的月平均濃度仍高達30μg/m3,我國年平均標準為15μg/m3),不應該再無視市民的痛苦,任由其排放大量空污。

王敏玲說,2020年9月初陳其邁市長就到中鋼視察環保工程,展現了市長對鋼鐵業空污加嚴管制的政策方向,如今三年多過去了,社會與環團將從環保局如何處理無法符合排放標準的污染源,來檢驗陳市長有沒有決心落實這項政策。

公聽會中,中鋼表示1號及2號煉焦由濕式改乾式的製程將於2026年汰換完成,地球公民基金會王敏玲呼籲應盡全力控管工程進度,於當年的9月底前完成汰換,讓那年的10月起大幅減污。

高雄市環保局稽查中鋼燒結製程。環保局提供
高雄市環保局稽查中鋼燒結製程。環保局提供

台南社大環境行動小組副研究員林政翰說,鋼鐵業除了空污之外,也一直都是南部地區的廢棄物污染大戶,過去大坪頂地區周遭被棄置約2400萬噸的廢棄物,其中約216萬噸包含集塵灰及爐碴等有害事業廢棄物,還有400萬噸中鋼轉爐石及廢棄物棄置於旗山的水質水量保護區,這些至今鋼鐵業都未負起企業責任清除乾淨,而台南作為高雄的鄰居也深受其空污的危害,這些環境問題鋼鐵業者都責無旁貸,呼籲「高雄市鋼鐵業空氣污染物排放標準」的修改應是基於還給市民乾淨空氣的原則,而非屈就於鋼鐵業的營利,我們要求,若有無法符合排放標準的固定污染源,應直接停止再生產與使用,不能繼續拿南部人民的肺來賺錢。

地球公民基金會、主婦聯盟環境保護基金會南部辦公室及台南社大環境行動小組要求終結鋼鐵業空污寬鬆標準,盡速汰除老舊煉焦爐。翻攝畫面
地球公民基金會、主婦聯盟環境保護基金會南部辦公室及台南社大環境行動小組要求終結鋼鐵業空污寬鬆標準,盡速汰除老舊煉焦爐。翻攝畫面

主婦聯盟環境保護基金會南部辦公室主任陳婉娥表示,經環保團體的爭取與建議後,已增加條文在戴奧辛的排放檢測中,明定為一年兩次,這部分團體們予以肯定。從城市淨零政策的角度來看,工業比重高的高雄市在未來如何達到減碳目標,鋼鐵業空氣污染排放標準只是眾多政策中的其中一項;若以鋼鐵業的淨零政策目標切入,有明確時間進度的污染減量、製程中所需的水與電力如何提升循環利用,都與鋼鐵業的製程改善有關,期待高雄的鋼鐵業在追求工業獲利的同時,也要朝向淨零循環製程的方向逐年調整,讓鋼鐵業的污染排放不只是減量管制,更要達到淨零永續的目標。

高雄市環保局稽查電弧爐製程。環保局提供
高雄市環保局稽查電弧爐製程。環保局提供

環保局長張瑞琿表示,感謝各環保團體提出之建議,環保局將再參考相關建議,以謹慎積極的態度訂定本次加嚴標準。環保局改善空污的立場與市民期待一致,也呼籲企業一起努力,共同改善高雄市空氣品質。


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