近10年大批高中職搶當「附中」
陽明交大與新竹女中的合併案,是近期相關議題焦點,不過,近10年其實已經有多所高中職,改隸為國立大學的附中。例如2013年中壢高中改隸中央大學,變成「中大壢中」、今年台南高工改隸成大,成為「成大附屬南工」。
甚至,2014年中興大學一口氣吃下大里高中跟台中高農,兩所高中職分別成為「興大附中」及「興大附農」。
縣市合併升格引發高中職憂慮
為何近幾年有大批高中職選擇改隸國立大學?全國教師工會總聯合會(全教總)高中委員會主委林金財說明,此事源於2010年縣市合併升格的政策,當時的升格計畫中,包含國立學校要移交由直轄市接收,但並未強制,仍尊重直轄市的意願。
目前,新北市、桃園市與台中市都已經接收原本的國立高中職,改為市立高中職。
雖然國立高中職要不要改隸直轄市,目前並未強制要求,但林金財指出,對於各學校而言,「有一個要改隸直轄市的恐懼」,因為經費跟員額等,都會受到直轄市的管轄,可以運用的資源會比較少,倘若這些高中職改隸國立大學,變成「國立X大附中」,那就能維持住國立學校的頭銜與資源了。
林金財舉例,教育部國教署112年給予國立高中職的法定員額,是100%給足,但新北市當年縣市合併、接收管轄國立學校時,當時國教署給予學校的員額有管控,僅為法定員額的92%,雖然今年國教署給予旗下學校100%員額,但現在新北市還是不願意給新北市所屬學校100%員額,仍然只有92%員額。
這種情況下,新北市立的高中職只要找一間大學合併,改隸為國立大學附中,那就可以回歸國教署管轄的懷抱,員額就能補滿到100%了。
高中職可拿大學資源
當然,也不只有為了國立學校的資源與頭銜。108課綱上路之後,高中與大學必須合作,林金財說,目前各大學跟高中職已有合作關係,但如果是大學自家附中,雙方合作關係勢必更為密切。
同時,國立大學也可以提供設備、師資等直接經費以外的資源,給予旗下高中職。
例如,今年成功大學合併台南高工,讓台南高工轉為「成大附屬南工」,成大預計由電資學院出手,協助南工開設晶片與程式設計實驗班,更打算開設實驗課程給南工學生。
成大副校長李俊璋也說,成大的化工廠等設備,可以讓南工師生運用,成大的師資亦可協助南工教師精進實驗教學的技術。
大學收穫附中人才、校地、實習單位
至於對大學端來說,吃下高中職則主要有三大益處。
首先是人才培育部分,雖然按照法規,大學無法提供旗下附中學生「直升」管道,但是,李俊璋表示,大學仍可在旗下附中挖掘優秀人才,例如說鼓勵優秀學生在升大學時,優先考慮就讀自家大學,如此一來,大學仍可收穫人才。
再者,校地也是大學可以獲取的好處。林金財說明,從近年改隸國立大學的高中職來看,興大附農、台南高工等校的校地都頗為龐大,這些校地可以讓大學進行一些計畫,例如產學合作等,大學可藉此延伸觸角,不再局限於自家大學的校地。
此外,取得實習與實驗場域,也是大學端期待的面向。林金財表示,大學若有教育系、教育學程等師資培育單位,可以讓學生前往旗下附中實習,師培系所的學者,亦可於自家高中從事教育實驗。
雙方合作、校長遴選成未來挑戰
然而,高中職改隸為國立大學附中,仍有需要注意之處。
林金財分析,高中職與大學的資源互相銜接,是改隸的重要焦點,因此,除了保留國立學校的資源與頭銜,雙方在改隸後是否達到原先合併計畫的目標,值得關注。
另外,國立大學附中的校長遴選,也是一大問題。
林金財解釋,通常國立大學附中的校長,是由大學自行辦理校長遴選,這種情況下,若校長由該大學校內學者出任,不會有問題。
但是,倘若大學是跟其他高中職取才,去找現職高中職校長或主任來擔任大學附中校長,那會造成校長的生涯非常短暫。原因在於,國立高中職校長任期最長8年,大學附中校長是由大學聘任,因此任期屆滿後,會因為管轄單位不同,無法參與一般國立高中職校長遴選,造成校長生涯發展中斷。
此部分林金財說,現在已有很多大學旗下附中開始有所突破,例如暨大附中、海大附中就乾脆把校長遴選交給教育部處理,與其他國立高中職一起做校長遴選,就不會出現短期的校長,校長的職涯發展會比較清楚。
此外,林金財也提醒,需要注意大學去使用旗下高中職的校地時,有無影響到高中職原本的校務運作。
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