鏡電視2022年1/19新聞台取照成功，3/4起1個月內頻頻更換董事長，直到3/29前中華電信董事長鄭優接手至今，陸續爆出裴錄音檔外流，傳綠營英系要角洪耀福告知陳耀祥「這是總統的旨意」，也爆鏡電視股東代持、轉讓等疑雲，導致董監事變更、上架86台等申請案遲遲未成功。
NCC當初發照有給附款，申設保留許可廢止權第7項就規定，股東116年7月前將全部或一部分股份交付信托外，不得將其轉任他人；昨以「附停止條件」給予許可董監事變更，要求該公司全體股東要切結以下內容，股東除以股份之全部或一部交付信託外，並無以其股份之全部或一部分轉讓他人情形。
鏡電視8名股東，包含《鏡周刊》社長裴偉2.5億元、占12.5%，國巨集團董事長陳泰銘2億元、占10%，穩懋董事長陳進財2億元、占10%，翰林育成3億元、占15%，甲山林董事長祝文宇1.5億元、占7.5%，皇普建設董事長蘇永平3億元、占15%，麗綺開發公司負責人朱劭華3億元、占15%，英業達集團創辦人葉國一3億元、15%。
NCC主秘黃文哲表示，要求簽切結書就是要補足外界懷疑「股東賣股」，經NCC行政調查，也請金管會協助，都無法查出，到底有沒有賣，但他也強調，要賣股，股票是要作登記的，目前檯面上看來都還是原來的股東。
這也是因為股東未變，外界又轉質疑「代持」，黃文哲表示，NCC只要求6年內不能賣，對6年後買賣沒有規定，也許人家約定的是6年後的事，但不能說不合法，畢竟股東沒有變，用懷疑就不准人家做營運，這很奇怪。
至於代持，法律上沒有這個名詞，應該是說，我找別人買是「人頭」，另一種情況是，已經賣了但法律上的原因，買的人暫時請我當「人頭」，黃文哲強調，目前所有股票上面都還是原始股東，法律上一切都是合法的，NCC不審理反而違反職務。
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