北韓《勞動新聞》25日從頭版開始用了5個版面，刊登金正恩的「妙香山黨政治局擴大會議」發言。金正恩在會議上罕見地坦言，北韓「無法保障地方人民基礎食品和初級生活必需品的順利供應，現在整體地方經濟連初級條件都不具備，是非常令人心寒的狀態。這是黨和政府絕對無法迴避的嚴重政治問題。」
金正恩並在會議上痛批地方幹部：「有部分政策指導部門和經濟機關，用找不到現實性、革命性的可能性這樣的話搪塞。只有幾個市郡建設了地方工業工廠，其餘的市郡態度消極。」
繼去年底的最高人民會議之後，金正恩在此次勞動黨會議上再次提出「地方發展20×10」。即每年在20個郡建設現代地方工業工廠，10年內提高全北韓居民的物質文化生活水準。
但專家們普遍認為，這項計畫成功的可能性很小。原因是建設工廠所需的材料、電力等嚴重匱乏。對此，南韓政府人士分析：「金正恩提出難以落實的目標，意圖日後將地方發展落後的責任甩鍋給幹部。在不具備客觀條件的情況下，開展這種方式的成果競爭，反倒會催生各種副作用，並可能進一步摧毀地方經濟。」
南韓統一部相關人士批評，「北韓地方經濟令人寒心，根本原因是金正恩政府一直以來無視民生，通過武器開發招致國際制裁和孤立。」
北韓道路、住宅、電力等全部基礎設施，都集中在特權階層居住的平壤。城鄉差距巨大，以至於被稱為「平壤天龍國」。
南韓統一部26日證實，北韓首都平壤和非平壤地區，在糧食分配、住房、醫療、教育等總體生活方面的不平等現象日益加劇。統一部去年9月公開的3415名投韓脫北者調查結果顯示，平壤、邊境地區和非邊境地區擁有配糧經驗佔比分別為65.2%、32%、27.9%；有過生活必需品分配經驗的受訪者分別佔50.7%、25.9%、27.7%。
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