菲律賓1999年故意將登陸艦馬德雷山號（Sierra Madre）擱淺在仁愛暗沙，且派遣軍隊駐防，強化對南沙群島主權主張。
但當地沒有淨水等設備，菲國補給船又常遭中國海警船攔阻，布勞納說，軍方希望給居住在軍艦上的部隊一台海水淡化機，解決他們只能靠補給、雨水才能獲得飲用水的生活。
這項計畫推出之際，菲律賓和中國之間緊張關係加劇，兩國都主張在南海擁有主權，並指控對方在這個具戰略意義的水道上採取挑釁行為。
除了仁愛暗沙（Second Thomas Shoal，即仁愛礁）外，菲律賓還占領南海其他8個島礁，並視這些島嶼為其專屬經濟區的一部分。
布勞納在參加由菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）在軍事總部主持的指揮會議後表示：「我們希望改善所有9個島嶼的狀況，特別是我們占領的島嶼。」
其中包括南海最大且最具戰略意義的中業島（Thitu Island）；中業島位於菲律賓巴拉旺省（Palawan）以西約480公里。
布勞納說，有的島礁上目前已有水泥建物，不過太小不足以供軍方使用。他也說隨菲律賓將重點從內部防衛轉向領土防禦，軍事現代化計畫還包括採購更多艦艇、雷達和飛機。
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