1987年解嚴後，為落實校園民主化，攸關教師權利與義務的規範，於1995年頒布了《教師法》，其中第9條第1款，「高級中等以下學校教師之聘任，分初聘、續聘及長期聘任，除有下列情形之一者外，應經教師評審委員會審查通過後，由校長聘任之。」依此法源，於1997年頒布《高級中等以下學校教師評審委員會設置辦法》（以下簡稱教評會設置辦法），自此，教師的聘任有了明確的規範。
教評會委員未兼行政者無上限
依據《教評會設置辦法》第3條第1項「本會置委員五人至十九人」，其中當然委員有3人，校長、家長會長、學校教師會代表各一人，餘為選舉委員，由全體專任教師選（推）舉之。絕大部分學校都依據班級數規模，透過校務會議決定教評會委員總數。又本辦法第3條第2項「本會委員中未兼行政或董事之教師，不得少於委員總額二分之一。」此設計乃針對「行政專斷」的防禦，可說本辦法的制定，保障了校園民主的進程。
為了落實校園民主，教評會委員設計未兼行政不得少於總額二分之一，但卻無上限規定，這會讓某些學校有機會朝扭曲發展。舉例來說，委員總數最高上限19人，除了校長、會長以外，其餘都是非兼行政教師，又慣例上學校教師會代表多為非兼行政教師，換言之，19位委員中，除了校長、家長會長堪稱「行政代表」以外，其餘17位可能皆為非行政教師，在無記名審議教師聘任的相關事項時，縱使列席（無投票權）的兼行政教師（主任、組長）提出具體事證，在失衡的委員數下，通過該案的機率非常的低。
有可能受到同事情誼考量影響
教評會的審議事項概分為二大類：聘任的有初聘、續聘及長期聘；不聘任的有：解聘、不續聘、停聘及資遣。遇到如自辦教師甄試，簡章、命題、口試、試教委員的安排都可見攻防，時有衝突出現。遇有不聘任情況時，除了《教師法》第14條第1項第7款及第10款、第15條第1項第1款至第4款時，教評會委員在同事情誼的考量下，恐陷入天人交戰，此種制度設計，確實需要好好深究。
法令制定不能倚賴他人善良與理想的護持，必須要有防呆的機制，過與不及都不對。又法令制定須符合誠實、信用、平等、比例等原則，民主就是多數決，正反雙方意見均能夠充分表達與平衡，決議才不致失之偏頗。《教評會設置辦法》中為避免行政專斷，非兼行政教師不得少於二分之一的設計，應有天花板上限的設計，才不致落入外界質疑「師師相護」的口實，也符合立法平等、比例原則。制度的訂定若能更周延且兼顧彼此，校園民主才能臻於成熟。
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