美國

先從美國的角度來看,自2012年時任美國總統歐巴馬提出「重返亞洲」策略後,台灣的地理位置對於美方來說是日益重要,這是該策略的重要基石,亦是其在亞洲重要利益所在,可以說是美國應對中國與台灣制定相關政略的兩大原則之一(另一項是「一中政策」)。

因此,不論是之後2018年通過的《台灣旅行法》、《亞洲再保證倡議法》,或是2020年生效的《2019年台灣友邦國際保護及加強倡議法》等相關的對台法案,都是遵循上述兩大原則而定,故該法看上去是利台,但實際上主要目標是箝制中國,法案主角的台灣卻變成棋子了,這也是不受國人待見的主因。

中國

其次是中國,依照慣例對於美國任何對台的政策或法案,一向都是秉持著反對到底、嚴正抗議的態度,因為這是攸關主權的大事,也是干係到中共中央執政的合理性與正當性,而美方也很聰明的在修正該法後才通過,避開了主要刺激到中國的條文,如移除美國在台協會(AIT)更名為「台灣代表處」的內容修正為列入國會意見,將台灣列為「主要非北約盟友」(MNNA)更改為以「主要非北約盟友」同等對待,可見美方仍在其之間留下轉圜餘地,這是戰略模糊的表現,中共雖氣結,但目前也無其他太大動作,顯見不滿雖不滿,但也只能無可奈何的接受。

台灣

再來是台灣方面,在法案通過後,台灣民眾普遍表示擔心台灣只是美國抗「中」的馬前卒,國內部分黨政人士、學者亦提出相關的擔憂,甚至認為這是一紙戰爭邀請書,然而以吾人觀察所得,該法尚未定論,雖然普遍認為拜登點頭機率大些,但仍有修正空間;另一方面,可以觀察的是該法案會不會淪為如同《台旅法》的國會意見,變成一紙空頭支票。

最後,筆者建議國人在看待任何國際友人對我「友善法案」時,要以多視角解讀為好,以免落入單一思考的邏輯陷阱。至於《台灣政策法》究竟是糖還是毒藥,還是包裹糖衣的毒藥,吾人以為,政府只要能堅持主權在我、民眾不要隨著輿論起舞,勿過喜或過悲,管他是糖或毒藥,沉著應對才是正確的因應之道。

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