國防部向立法院提供的預算書顯示，近年國軍志願役人數變化持續下降，2020年志願役官士兵的「預算員額」為16萬9317人、2021年為16萬9884人、2022年為17萬65人、2023年則為17萬1422人，但2024年卻降為16萬6235人，而2025年又將再減少5486人，只剩下16萬749人，是2020年以來新低。
專家揭仲曾表示，國防預算書中「預算員額」會反映國防部對該年度實際人數的估計，且會比實際人數高。
實際人數於2021年底達近年最高峰16萬4884人後，2022年減少5492人，2023年底減少4706人，而今(2024)年6月底志願役人數再降至15萬2885人，比2023年底減少1801人。
值得一提的是，國軍將在明年起陸續接裝各項新式武器裝備，依現行人力流失速度，恐不利國軍未來人力培訓。
國防部先前曾坦言，受少子化趨勢及社會企業爭才等影響，國軍志願役人力，自111年起確實有下降趨勢，統計目前全軍平均編現為78.6％。其次，預判國軍離退人數，114年度推估志願役預算員額時，審酌現員數及退補情形，已務實下修預算員額。減列之志願役預算員額，為各軍種（單位）人數總和，而非集中減少於單一軍種或營連，並沒有所謂「減少11個營建制單位」的問題。
國防部當時指出，為穩固部隊基層人力，正朝減少人力流失、提高留營意願，以及提升招募成效等三個面向努力，期能擴大招募及留營成效。
