監督施政聯盟召集人陳椒華表示,內政部及地方政府已於2021年完成各縣市國土計畫,至今滿三年,依法地方政府應該提出縣市功能分區圖,明年內政部將公告,國土計畫也正式施行,然而至今仍有一半縣市尚未繳交功能分區圖,尤其許多是包括雲林縣、嘉義縣等的農業縣。

陳椒華指出,國土計畫法是首度以「國土安全」為目標的土地利用法規,得以重新檢討當前產業嚴重剝削資源、土地無法永續發展,進而威脅人民生存的嚴峻問題,特別是氣候變遷又地震頻仍的現在,更不應繼續放任脆弱國土遭受人為加劇破壞,因此各縣市政府更不應擺爛不繳交功能分區圖,根本是知法犯法。另有關農業權的爭議,內政部、農業部及水利署都應與農民好好溝通。

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在會前呼籲,國土計畫法不應再延宕、守護農地政策應配套完整、應於中部、南部及東部召開政策說明會。記者彭欣偉攝
在會前呼籲,國土計畫法不應再延宕、守護農地政策應配套完整、應於中部、南部及東部召開政策說明會。記者彭欣偉攝

守護台灣白魚永續棲地自救會代表吳美育表示,南投埔里一新里社區既有的茭白筍農產業,與公部門合作努力十年,終於成功營造與保育類台灣白魚共生的世界級里山典範,但如今大片土地被中友百貨集團埔里農莊違法破壞,更要大規模開發為旅館渡假村,希望搶在國土計畫施行前變更近123公頃山坡地保育區農牧用地,牴觸南投縣國土計畫劃設的農業發展地區第三類,但南投縣政府至今竟然還拒送國土功能分區圖給內政部,實在令人非常氣憤與失望!吳美育呼籲,南投縣政府應儘快送交國土功能分區圖,勿再任意變更農地,讓國土計畫能於明年如期上路,守住埔里好山好水以及台灣白魚棲地,避免過度開發造成的地下水源枯竭、水土流失災難以及廢水汙染溪流。

石虎保育協會棲地保育專員陳祺忠表示,國土計畫是針對土地使用目的做管制,「計畫」的內涵,是透過對未來的估算,利用管制手段作為引導,提高發展的效率及效益,但國土計畫被部分民眾認為是限縮發展的緊箍咒,這是政府應深刻檢討的部分。陳祺忠認為,中央會地方的政府公部門,對於未來發展的規劃非常糟,從經濟起飛年代結束後,國家的整體發展每下愈況足以證明,導致民眾不信任政府的「計畫」能力;其次是制度缺乏足夠的公平性,農地開發成工業地、住商用地和特定目的事業用地,成為有錢人賺取暴利的主要途徑,卻非一般社會大眾可走,自然造成農地地主被「限縮使用」的不滿及怨氣。然而陳祺忠強調,這可能不是國土計畫帶來的問題,但卻成為地方政治人物為了卸責而借題發揮的出口,雖然地方政府也是執法不公的元兇之一,但中央政府也不應因此減少執法不公的責任!因此無論是中央或地方,皆須檢討現行國土計畫各項文件的公平性,譬如為了維繫國家農業的存續,一般農民的農地以及與農業息息相關的無煙囪產業都被劃入農業發展地區,那財團或政府的農地,就不應劃在城鄉發展地區。

林聖崇認為政策說明會議不應只在台北舉辦,應至全台各地擴大舉辦,下鄉去面對問題,並幫助農民解決問題。記者彭欣偉攝
林聖崇認為政策說明會議不應只在台北舉辦,應至全台各地擴大舉辦,下鄉去面對問題,並幫助農民解決問題。記者彭欣偉攝

中科汙染搜查線代表徐宛鈴表示,從因應氣候變遷和守護糧食安全立場,我們全力支持內政部積極把關、引導並推動各縣市國土計畫,但最近雲林等農業大縣所提出的「農業權」爭議,凸顯的是農地被賦予撐住全國糧食安全的重責大任,卻沒有得到相對的重視和支持,導致國土計畫劃設農業發展地區的美意淪為農地地主口中的「不公平」。對此,徐宛鈴強調,要向守住農田農作的農人與農地致敬,也向最高主管機關行政院訴求,全國糧食安全的重任大任應由政府扛起,必須同步確保農業發展地區具備可耕作的農地及水源品質,以及補助等配套措施,積極維持可耕農地之條件,才能將「糧食安全」的口號落地,實現島國子民生存之所需,而非放任成本由農民或地主自行吸收,將無法扭轉農地淪為城鄉發展或產業開發儲備用地、土地使用持續失序的問題。

爭好氣聯盟發起人許心欣表示,多個農業縣反映農民農地的土地功能分區劃設疑問,顯示中央政府應跟國人講清楚,但今天的研討會,各部會都派較高層長官出席,農業部竟然只派科長來說明,顯示非常不重視,很可惡!而像這樣的政策說明會,不能只在台北辦,應到各縣市召開,說給民眾聽,向國人釋疑,讓公民一起檢視。包山包海的國土計畫,不能只有內政部國土管理署這樣的三級單位來執行,目前看來各部會各行其是,缺乏國家整體考量;另看到像台中大肚山、南投埔里、花蓮七星潭都有產業園區或大型旅館打算在國土計畫上路前闖關變更,甚至提出延後實施的司馬昭之心,在這方面,NGO是希望已延宕多年的國土計畫法能於明年準時上路,不要再拖了,別再為土地炒作者開後門,同時做好政策說明及溝通,別讓國家失去更多珍貴農地。

淨竹文教基金會董事長林聖崇表示,雲林地層下陷區的農業區,在國土計畫中是農業發展地區第一類和第二類,但事實上此區域農業遭六輕劫水、無水可用,只能長年在地下水管制區抽取地下水,加劇地層下陷,凸顯優良農地面臨嚴峻的灌溉水源不足、地層下陷問題,卻未受中央與地方政府重視的荒謬。林聖崇指出,雲林根本沒有多餘的水,縣府卻還要繼續開發產業園區,張麗善縣長簡直是無知!林聖崇強調,農業遭到工業搶水的問題該撥亂反正,並應正視國土底下的地層下陷和地下水等議題,農地更應有足夠的受害受償與生態補償機制,這都是中央及地方政府應積極面對處理的。林聖崇提問,位於地下水管制區之農發一或農發二的農民抽地下水有沒有罪?是否應該管制地下水抽取行為?希望相關主管機關能說清楚講明白。

林聖崇認為政策說明會議不應只在台北舉辦,應至全台各地擴大舉辦,下鄉去面對問題,並幫助農民解決問題。

內政部長劉世芳今在台北舉辦國土計畫說明會。記者彭欣偉攝
內政部長劉世芳今在台北舉辦國土計畫說明會。記者彭欣偉攝

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