民進黨立法院黨團總召柯建銘今天於記者會中表示,今天我們以非常沈重及嚴肅的心情開記者會,待會我們會到司法院遞出釋憲聲請書及緊急處分書。今天是一個憲政時刻、歷史時刻,歷史上應該會永遠記住今天,有關釋憲四箭齊發,黨團、行政院、總統、監察院一起聲請釋憲,希望這是史上第一次,也是最後一次。黨團因為在第一線作戰,非常了解過程,從3月底到5月28日,整整2個月時間,黨團成員在每個戰場上奮戰,可以說是非常刻苦銘心,「拉弓已滿,我們首發射箭。」
柯建銘提到,為何總統府以降四單位都提出釋憲,難道我們有第二部憲法?這點很清楚,藍白聯手毀憲亂政,要立法院一權獨大,製造憲政怪獸,用修法偷渡修憲。所有的作為也侵犯行政權、司法權、監察權,所以它絕對是憲政怪獸,請問這不是違憲,什麼才是違憲?今天民進黨團豈是捍衛而已,是搶救憲政體制、民主法治,要搶救立法院這民主的城堡,這是重要的時刻。現在我們要釋憲,因為憲法已經失血了,憲法進入ICU加護病房、要裝上葉克膜,這是非常重要的關鍵時刻,我們要搶救憲法。
柯建銘強調,該法一定要緊急處分,因為毀憲亂政的效果已經實質衝擊國家憲政體制,同時也涉及國家安全,這是非常重要的因素。今天在此要敬告國民黨,對於大法官的惡性攻擊、詆毀、恐嚇說要刪減預算,這簡直是黑道行為。藍白敢對抗民意、憲法,卻不敢對抗中中國,他們要接受歷史拷問;藍白簡直是黑道,代表國民黨急了、亂了、毀了。所以今天提出釋憲會徹底尊重大法官,期待撥雲見日。
黨團幹事長吳思瑤說,自己擔任民進黨團國會改革校組召集人,負責任提出權責相符的真改革法案,但很遺憾這次通過的不是國人期待的法案,而是社會撻伐的國會擴權法案。民進黨團經過審視周延討論,要針對《立法院職權行使法》、《刑法》聲請釋憲7大理由。第一,權力分立為憲法秩序基礎,憲法並未建構國會憂為憲政體制,立法權行使時有其界限;第二,立法程序有重大明顯瑕疵應屬無效;第三,國情報告之規定抵觸國家權力分立原則。
吳思瑤接續指出,第四,藐視國會罪相關規定抵觸權力分立原則、法律明確性原則及比例原則;第五,人事同意權規定違反權力分立原則、比例原則、侵害被提名人之隱私權;第六,調查權行使相關規定,違反權力分立原則、正當法律程序原則;第七,聽證程序相關規定違反權力分立原則、侵害人民訴訟權與正當法律程序原則相違。以上會在釋憲聲請書中清晰論述。
黨團書記長莊瑞雄說,進步與開放的國會是國人期待,相信也是立法院該有的基本素養。從這次在國會擴權這些法案,司法法制委員會55條文中,沒有一個條文進入到逐條實質討論,甚至民進黨立委鍾佳濱做召委,5次散會把民進黨條文全部丟包。
莊瑞雄提到,進入到朝野協商時,由國民黨籍召委吳宗憲所召集的朝野協商,逕付二讀的68個條文,只有4條做逐條協商;到院會朝野協商,立法院長韓國瑜更不得了,針對國會擴權法案沒有一條進入實質協商。從這次看到立法院在國會擴權審議過程中,看到它有重大程序上瑕疵,這違背程序正當性原則,任何國人看到國會這樣的立法程序,不用到大法官,大家都認為程序有重大瑕疵,當然就無效;相信這個通過的法令,無法通過大法官的檢驗。
訴訟代理人、律師陳鵬光表示,20年前他參與釋字585號的釋憲案,該解釋核心就是立法院調查權行使,在範圍與程序上都是有所限制,並不是無邊無際;本次國會擴權法案,在總統職權行使部分,變成會讓總統直接對立法院負責,必須要到立法院受質詢,這已經嚴重影響我國憲政體制與總統權限核心,國會擴權法案一旦實施,就會造成無法回復的權限失衡損害。
陳鵬光說,就質詢與調查權部分,相關結果可能會使國防外交機密、行政特許事項與個人秘密、企業營業秘密一經揭露就難以回復,特別是個別立委並沒有調查權,按照國會擴權法案,個別立委可以在質詢時要求提供資料,且以行政罰鍰所作為強制手段,就會對於企業營業秘密等高度擔憂。
陳鵬光提到,立法院可能會利用空窗期去推動相關法令實施,這也會它事實上的急迫性。若大法官准許暫時處分、暫停擴權法案實施,是過去行之有年的憲政體制,人民基本權同樣獲得保障,不會有不利,這也是許多民眾對這次倉促立法的高度疑慮。