國民黨團的組成主要由總召集人(總召)、書記長、首席副書記長三長組成,另外還有若干位副書記長,其中總召就是大黨鞭、書記長則是小黨鞭,至於首席副書記長,則是備位書記長(因為下會期就會升任為書記長),因此總召基本上就是黨團的領導人,但也有人國會助理笑稱「總召跟班長一樣。」

曾銘宗說,總召主要的工作,從各委員會排案、審查法案到朝野攻防、協商,都須由總召跟書記長去協調,尤其若朝野針對預算或法案沒有共識,送到立法院會時,由立法院長召開朝野協商,這時候總召定要出席代表黨團立場、捍衛黨團意見,落實黨團法案能夠三讀通過。

曾銘宗是國民黨團現任總召,將於1/31卸任。資料照片
曾銘宗是國民黨團現任總召,將於1/31卸任。資料照片

而國民黨團總召同時也兼任黨中央政策會執行長一職,某程度上也是黨中央、黨團的橋梁。曾銘宗說,一般來說都是黨團自主,但涉及重大政策決策、超越黨團層級時,會請示黨中央態度,像是先前18歲公民權修憲,當時他也請教黨中央立場,過程中有些立委因選區考量不贊成,作為總召就召開黨團大會,落實黨中央重要決策。

曾銘宗說,總召權力說大不大,主要是整合黨團立委的意見,但對於法案通過也有一定影響力。

7連霸立委賴士葆過去曾任黨團總召,這次再度出山角逐。資料照片,林林攝
7連霸立委賴士葆過去曾任黨團總召,這次再度出山角逐。資料照片,林林攝

雖然曾銘宗說的謙虛,但資深國會助理則表示,總召權力相當大,因為當朝野協商做出結論時,必須要黨團三長簽名才算數,有時候在攻防上,可能未必想通過法案,就技術性缺席簽名,以此作為緩兵之計,而這也是議事攻防過程。

資深國會助理另外補充,國民黨團每周一召開幹部會議,黨團三長會和各委員會召委、委員長(委員會小黨鞭)開會,決定議程、時事和記者會方向,另外也定調預算跟法案立場。

此外,國民黨在2015年「換柱」風波時,也曾發生黨團總召替黨團立委反應意見,影響黨中央決策。該助理說,當時也是站在維護黨團心聲立場上,反應給黨中央。

至於民進黨團總召柯建銘為何能成為「萬年總召」,曾銘宗坦言,「柯建銘相當不錯,非常資深也很投入工作」,加上民進黨結構性的問題,所以沒人挑戰他。

民進黨團「萬年總召」柯建銘,長期浸淫議事攻防。資料照片
民進黨團「萬年總召」柯建銘,長期浸淫議事攻防。資料照片

資深國會助理則分享,柯建銘的厲害之處在於長期浸淫議事攻防,對於許多細節甚至只有幕僚才知道的事情都相當了解,所以很常在協商中慢慢將結論轉為柯建銘要的結果,「我們很多委員都會被他糊弄」,而這就是柯的功力。

曾銘宗認為,總召工作量負荷很大,且1周七天幾乎都必須關注法案、要能全心全力守在立法院,他當初也就是奉獻心態。國會助理也說,總召其實是苦差事,即便其他立委不願在場的協商會議,也必須在場,因此對很多應酬、或是要跑選區的立委,其實較辛苦。

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