民進黨立委莊瑞雄今天於立法院內政委員會質詢時指出,關於副總統賴清德的萬里老家爭議,2000年時礦業沒落,台北縣最後四個礦點關閉後,礦業便在台灣劃下句點。而台灣登記有礦權的有多少個、面積多大?
國土署長吳欣修表示,經濟部地礦中心也有發文請我們協助,後來請經濟部提供資料,全台灣大概有2300多處礦區,其中新北市差不多就有1100多個。莊瑞雄聽聞後便說,過去政府在礦業用地容許施工計畫,周邊會有礦工宿舍,也就是「工寮」,礦權廢掉後,那原本的工寮怎麼辦?
吳欣修答詢,當時法令不僅不齊備,也缺乏對這些有居住事實者的關注,就經濟部提供的資料來看,大部分在區域計畫實施之前存在的,有些是自己的房舍;有些是礦主蓋的房舍,但它劃入後皆定義為工寮、辦公廳舍或宿舍。就事實認定來說,早在區域計畫實施前就已有居住事實,「他(賴清德)的狀況就是說,有合理居住事實,但因為礦業用地限制,導致礦區被政府強制關閉後,他連主動取得合法住宅身份資格都沒有,那這就是經濟部、加上新北市政府也來函詢問,才發現這個全國性的議題」。
莊瑞雄說,本來大家工寮形成聚落,哪天政府廢掉礦權,原本合法工寮卻變成不合法,而現在政府卻反問說沒有建照、使照、有沒有繳稅,一般房屋稅低於10萬也沒在繳房屋稅,何況那時候連房屋稅跟地價稅都是礦主在繳交,現在社會把他倒反了。既然有2000多個礦區,中央地方要合作編定,政府有責任解決這個問題,應重視居住事實以及列出通案原則解決。
吳欣修表示,根據目前經濟部所提供的航照圖初步判定,工寮中已有建築物面積的已經高達32公頃,這個數字滿大的,當時的法規並不齊備,再者經濟部、新北市政府也都表明在當時沒人處理這件事,因為也不知道怎麼處理,就一直擱置。當然現在初步清查的結果,32公頃範圍內有多少住戶,這就是內政部會召集各地方政府一起清查。
吳欣修指出,這因為在非都市土地,非都市土地的民眾主動變更權非常少,都要依靠政府主動發起,但若在都市計畫區範圍內,像是台北市的問題早就解決了,可是絕大多數都在非都市土地,所以才形成這麼嚴重的問題。區域計畫實施前本來可以核發合法房屋證明,但該證明來自於在區域計畫實施前就存在,且礦業用地不可修繕。所以當時在法令不允許修繕、政府又不允許變更的情況下,對這些屋主來說非常不公平,這是法令上要來解決的問題。
吳欣修提到,在礦業用地這塊,的確當時政府欠缺這樣法令概念,也欠缺對民眾居住權的照顧,才衍生這樣的問題,可能導致後續修繕或認定正式建築,都會受到質疑,甚至被認定是不合法建築,但從原有居住權角度來看,應該要協助他們做合法變更。行政院長陳建仁已經指示,且新北市府也來函希望協助訂定合法流程,就後續補件來說,不管是修繕還是改建,都可以循程序完成,這跟過去講的違建觀念完全相反。
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