起訴指出，台商方翔是中國海南省台資企業協會榮譽會長，他與中國籍妻子冉菊於2017年結識外界稱為「侯正」的海南省國安廳處長，並引介上勤工商徵信公司負責人丁肇寵給侯正認識，方翔夫妻與丁男3人隨即分工，在台灣發展組織，由方翔擔任侯正代理人，丁男負責引介有吸收價值的台灣人到海南島，只要侯正評估可以吸收為組織成員，方翔等3人就會收到組織工作費，而這筆工作費則由方妻負責管理，目的是避免方翔、丁男身份曝光。
檢方查出，侯正為了刺探台灣對大陸敵後工作的相關情報，特別重視在台西藏人士、藏獨人士與我政府互動狀況，因此方翔於2017年4月間，邀約文化部蒙藏文化中心科員陳德門博彥前往海南島旅遊，免費招待食宿，將他吸收為組織成員，2018年11月間，陳德門博彥再度接受招待去海南島，侯正藉機詢問他藏人來台長期居留情形。
除此之外，2019年10月14日，方翔邀約陳德門博彥在台北馥敦飯店會面，要求他提供我國專案核准藏人申請來台居留次數等資訊，陳德門博彥乖乖照辦，把資訊傳給對方，另於同年11月，方翔提供錄音筆，給陳德門博彥，要他錄下蒙藏中心人員談論藏獨的內容，還要他向文化部參事探詢藏獨、藏人來台情形。
吸收黑道為中國「插旗」
此外，2017年6月間，丁肇寵安排有台獨人脈的男子高清南，到海南島與侯正見面，侯正不僅刺探台南市市長及立法委員選情，還提供2000美金（約台幣6萬4000元）給高清南，高男返台後，侯正、方翔仍持續指示他參選「扁聯會理監事」，並要求提供扁聯會核心幹部資料，掌握台獨人士動向，高男表示參選幹部需要資金舉辦募款餐會，侯正隨即支付11萬5000元，其中6萬元用於餐會。
2018年1月間，方翔再吸收具幫派背景的陶台寶為組織成員，預備中共未來武力統一台灣時，陶男擔任「插旗」（中國五星旗）內應，藉此弱化、動搖我軍抵抗信心，方翔並託人在成都購買五星旗，交給陶台寶保存。
檢察官調查後，今依違反《國安法》起訴方翔、冉菊夫妻以及丁肇寵、陳德門博彥，另外，由於陶台寶雖然沒有吸收台人加入組織，未觸犯《國安法》，但他家中被查出武士刀、五星旗83面，被依違反《槍砲彈藥刀械管制條例》起訴，另外，高清南雖提供扁聯會選情資訊，但並非公務機密，扁聯會也不是公家部門，因此高男沒有被列為被告。
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