民進黨立委羅致政、劉櫂豪、蔡易餘、莊瑞雄、王美惠辦公室今天聯合舉辦「共諜案屢輕判,如何提升國安?」公聽會。莊瑞雄表示,過去有前立委、退役軍官、台商涉入共諜案,在面對司法機關的判決中往往輕判,這不只要檢討修法,也要檢討司法人員對於國安案件的特殊性與危害有深刻認知,也要考量案件對對自由民主人權及對國家的傷害,這不僅是涉及全國人民的安全感以及對國家的認同感,希望與會代表及專家能提出更好的解決方案。

王美惠指出,有很多台商、立委、軍官到對岸,被中共發展組織,在國安法中這是七年以上重罪,不過在法官審理上都是輕輕放下,讓台灣民眾難以置信以及不能接受,如果這樣的情況沒有改變,對台灣安全來說是會越來越嚴重,也很容易讓台灣人感到失望。

蔡易餘則表示,最近的共諜案常常看到是緩刑或是刑期不重,過去在修正刑法或國安法,將一些行為的刑期加重,但是往往法律在適用上,檢調或法官有所落差,未來不論是修法或法官認知上加強,讓共諜這樣的行為能正確定義,在法條適用上能更準確,而不是用刑期輕的法條來宣判,透過今天的公聽會,匯集更多各界意見,提出更完善的修法,同時透過媒體宣示,台灣對共諜案件是不容許的,且要有重罰重判的態度。

法務部次長蔡碧仲表示,為國家安全,法務部要「主動出擊護台灣,嚴查重懲不寬待」;調查局國家安全維護處陳白立處長在報告中,也建議修法將「參與」組織的犯罪樣態要納入,在強化國安案件的調查上,並加強數位證據蒐證的能力,並整合情報單位的審認意見,以及增加國安教育訓練。

司法院刑事廳法官朱嘉川指出,司法院除提出「刑事案件妥適量刑法草案」外,更召開會議研議並完成「焦點團體建議法院辦理國家安全犯罪態樣量刑審酌時允宜注意之事項」,提供法官審理國安案件時,得檢視並掌握重要量刑因子,作為審酌刑度之參考,並回應外界對於國安案件量刑妥適性之期待。

國防安全研究院戰略研究所所長蘇紫雲則提出,共諜案對國家安全威脅非常大,首先不僅是對安全造成影響,對經濟也會造成衝擊;再來,通過國家比較法律的研究,發現台灣對間諜案的刑度明顯偏低。

蘇紫雲說,歐美民主國家對間諜案的刑度平均是19年,台灣只有大約1年8個月,相差12.7倍,未來台灣也要改革法律,例如間諜罪對外國人、本國人與大陸人刑期不同,依照《刑法》,外國間諜可以判處無期徒刑或死刑,但對於大陸地區的間諜就要依照《國安法》,刑期僅有12年,這些都是值得探討的;他並提出軍人涉及國安案件的行為應該恢復軍審制度。

中信金融管理學院副教授陳重見也提出審理國安案件適法性的問題,還有涉及國安的相關法律之間的競合可能也會造成引用不同而有輕判的狀況,另外,目前處罰類型不足,還有加重其刑的對象也不足,這都會對國安造成隱患。

中央研究院法律學研究所研究員陳玉潔則是從自由與人權的角度來切入,在兼顧國安的同時,同時也要與自由人權取得平衡,畢竟我們跟中國最大的不同,就是台灣有自由人權的普世價值。

羅致政表示,希望法務部在研擬針對國安相關的法律時,能夠多方參考專家學者的意見,不管從人權的角度或者國安的角度,應該要取得平衡,法治才是台灣最基本的原則;而法之間的競合,也要請法務部及司法院進行研究,給立法部門提供意見;再來,犯罪構成要件上,在法的明確性是否應該補強;另外,檢調及司法人員的國安情報相關知識也必須不斷強化,因為有太多新的態樣會不斷產生。

最後,羅致政強調,台灣的民主自由是台灣最重要的戰略資產,身為立法者在制定國安法律時,總是相當掙扎和不斷維持平衡。不過近年來,中國利用他國民主自由、透明開放,實行紅色滲透的情況,越來越嚴重。該如何因應極權主義擴張,同時鞏固國內民主,這都需要行政單位及學者專家有更多的討論。

民進黨立委邀請專家學者共同探討共諜案輕判議題。羅致政辦公室提供
民進黨立委邀請專家學者共同探討共諜案輕判議題。羅致政辦公室提供
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