民進黨立委沈發惠今質詢時指出，韓國女團表演黃牛票價一度飆到40萬，但過去黃牛行為只會受到《社會秩序維護法》的規範，僅拘留3日跟1.8萬以下罰鍰，和獲利相比，似乎不少人有機會都願意鋌而走險。
沈發惠質疑，文化部3月17日公告《文化創意產業發展法》（簡稱《文創法》）修正草案，今天正好是修法預告截止日，但是外界質疑，修法草案對黃牛票轉售竟保有10%的容忍度，為何要留下套利空間，雖然是參考澳洲法規，但日本最近通過法案，卻未留這空間。
文化部長史哲則解釋，10%的容忍度是跟民間業者磋商的結果，而日本則要在同意的情況下才可轉讓票券，事實上不少境外平台經營票券轉換，以國內法令不可能完全靜止，另外為了杜絕搶票源頭，將程式碼搶票納入刑法是重要關鍵，沒有搶票源頭就沒有黃牛票。
史哲進一步說明，在10%的空間下可以建立健康的二手票券平台，保留一定商業機制，並不是要讓黃牛合法化。
沈發惠再提問，那為何不在修法中實施實名制，杜絕黃牛空間？史哲則回應，疫情期間為了足跡追蹤產生實名制，但期間大型活動採取實名制，反而產生非常大量的糾紛跟客訴，包括觀眾進場時間拉長，甚至達到2到3小時以上，這對觀眾並不公平，此外也會衍生忘記帶證件的糾紛，在業者千萬拜託表示「增加的成本跟觀眾權益損失非常大」，才希望用因勢利導的方式降低黃牛。
沈發惠再追問，如果業者願意實施實名制，是否可放入獎勵措施，史哲則表示可採用政策性補貼進行，不需要入法也留有跟業者磋商的空間。
至於體育賽事也有黃牛票部分，教育部長潘文忠則回應，體育賽事跟演唱會還是有些差異，因為體育賽事基本上有直播，黃牛票也較少，但也會參考文化部作法，再行研議。
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